安义县航空航天产业园区

• 【南昌招商】2016年南昌市政府工作报告

  2016年南昌市政府工作报告——2016年1月17日在南昌市第十四届人民代表大会第六次会议上市长郭安各位代表：现在，我代表南昌市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年及“十二五”经济社会发展主要情况回顾刚刚过去的2015年，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻中央决策部署和省委十六字方针，紧紧围绕市委二十字总体任务，主动适应和把握经济新常态，积极主动稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济社会保持平稳较快发展势头。过去一年，是经济爬坡过坎、发展提质增效的一年。一是各项主要指标全面完成。预计2015年地区生产总值增长9.6%左右，财政总收入增长13.9%，地方一般公共预算收入增长13.7%，500万元以上固定资产投资增长17%，规模以上工业增加值增长9.3%左右，社会消费品零售总额增长12.5%，利用外资实际到位资金增长16.6%，实际利用内资增长11.7%，海关出口总额增长3.1%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。二是发展质量效益稳步提升。财税收入结构优化，全市税收收入占财政收入比重(市口径)达到91.3%。工业生产效益提升，规模以上工业全员劳动生产率达到33.7万元/人，工业经济综合效益指数超过300%。非公经济活力提升，全市民间投资同比增长26.6%。能源资源消耗下降，万元GDP能耗和电耗分别下降2.1%和2%，万元规模以上工业增加值能耗下降5.9%，用水量下降5.1%。过去一年，是改革持续深入、创新成效显著的一年。一是重点改革进展顺利。企业事中事后监管加快推进，“一处违法、处处受限”的格局基本形成。“三单一网”建设基本完成，达到了“联得上、打得开、有内容”的建设要求。PPP模式融资改革试点加速推进。园区管理体制改革和运行机制改革取得新突破，高新区、经开区、小蓝经开区和临空经济区干部人事制度改革基本完成。不动产登记制度改革基本完成，已经实现全市不动产登记机构、簿册、依据、信息平台“四个统一”。扩权强镇改革试点正式启动，农村产权交易所建设已经完成，在全省率先启动完成统一城乡居民医疗保险制度改革。二是创新驱动成效显著。国家小微企业创业创新基地示范城市申报成功，开局良好，创业创新平台加快搭建，创建省级小微企业创业园14个、创客空间62家，认定第一批“洪城众创”29家。产学研协同创新能力不断增强，硅衬底LED技术荣获国家技术发明一等奖;组建了汽车、半导体照明等12家省级产业技术创新战略联盟，有色金属短流程节能冶金产业技术战略联盟上升为国家级;江西本草天工、江西江中制药“创新药物与高效节能降耗制药设备实验室”升格为国家重点实验室;江西国家数字出版基地正式落户;全年共引进各类高层次人才542名。三是开放合作步伐加快。积极实施“引进来、走出去”战略，组织参加了中博会、赣台会、赣港经贸合作、民企入赣大会等大型招商活动，全年新签约重大项目438个，签约投资额3230亿元;全年新批境外投资企业25家，中方协议投资额6.75亿美元，对外承包工程完成营业额4.25亿美元;对外交流与人员往来共计90万人次。南昌综合保税区申报进展顺利，出口加工区、保税物流园区、昌北国际机场航空口岸等平台更加完善。“昌九一体”、“昌抚一体”合作协调实现常态化，昌抚两市“1+8”合作协议成功签署。《合肥纲要》顺利实施，长江中游城市群省会城市合作再进一步。2015年闽浙赣皖福州经济协作区第十七次市长联席会成功举办。过去一年，是产业加快升级、结构持续优化的一年。一是产业层级快速提升。装备制造、新能源、电子信息等产业快速壮大。C919大飞机中后机身顺利交付，使南昌在世界大飞机制造领域占有了一席之地;中国北车江西轨道交通产业基地填补了我省轨道交通装备产业发展空白，实现了“南昌地铁”南昌制造、南昌维修;百路佳新能源客车已成为海外市场的有力竞争者，江铃新能源汽车取得重大突破;欧菲光二期、中航通信(海派科技)、鸿利光电、酷派(依偎)、凯迅光电等项目密集开工投产，欧菲光触摸屏出货量世界第一，加上对世界500强飞利浦LED芯片和汽车照明事业部80.1%股权的并购，使我市的电子信息产业站到了世界前沿。高新技术产业增加值和战略性新兴产业比重不断提升。全年新增高新技术企业68家，高新技术产业占全市工业增加值的比重达到22%;9个省重点产业集群中，新兴产业集群占比达61.5%，高于全省45.4个百分点。二是产业结构持续优化。服务业占比显著提升，对全市经济增长贡献率超过50%，达到51.8%。金融、电子商务、文化旅游等现代服务业发展迅速。全省金融商务区新增入驻各类金融机构和服务企业41家，全市金融机构本外币存款余额、贷款余额分别增长12.1%、16.3%，区域性金融中心地位日益增强;全市电子商务相关交易额首次突破1000亿元，预计达到1080亿元;新增省级文化产业基地2个，滕王阁景区正式进入5A级旅游景区创建程序，梅岭国家旅游度假区创建工作稳步推进，南昌汉代海昏侯国考古遗址公园建设有序推进，打造全国旅游目的地的步伐明显加快。农业转型升级步伐加快。粮食生产实现“十二连丰”，优质蔬菜基地加快建设，溪霞国家农业综合开发示范园区建设成效明显，休闲农业、都市现代农业加快发展。过去一年，是城乡统筹发展、品质持续提升的一年。一是城市规划更加完善。《南昌大都市区规划》编制初步完成，全市总体规划修编工作启动，历史文化名城保护、传统村落保护、旧城改造等专项规划编制有序开展，新一轮轨道建设规划加快推进，城市综合停车场、综合管廊等服务型重大基础设施建设规划方案编制初步完成。二是城市交通更加便捷。地铁1号线开通运营，昌吉赣城际铁路、地铁2号线及南延线建设进展顺利，地铁3号线正式开工。九龙湖片区内基础路网基本实现通车。象湖隧道、金山大道主线、九洲高架西段竣工通车;沿江南北大道、志敏大道、昌东大道南延等一批城市骨干路网项目启动建设;望城公交枢纽站、瑶北互通立交工程等重大基础设施投入使用;七里岗互通立交、龙头岗综合码头一期主体工程均已完工。105、320国道四个一级公路项目开工建设。三是城乡面貌持续改观。棚户区和旧城改造步伐加快，承担了全省城市棚户区改造任务32505户，东湖区滨江片区、西湖区十字街北街、青云谱区京山老街、青山湖区工人新村等20个项目进展顺利。扎实开展市容环境十二大专项整治和“百项惠民便民利民”工程，完成了34个农贸市场提升改造工程，加快推进了一批老旧社区、街头小游园、社区便利店等与百姓密切相关的生活设施建设或升级改造。18个特色小镇、26个“五位一体”示范村、46个中心村建设加快推进。“清洁家园、清洁水源、清洁田园”工程建设、村民建房规划建设管理专项整治活动、农村“脏乱差”集中整治“百日行动”全面实施。过去一年，是民生不断改善、社会和谐稳定的一年。一是民生状况持续改善。全市新增城镇就业8.32万人，城镇就业率达到95%;新增小额贷款发放11亿元，市本级新增工商登记3.5万户。全市城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数分别达到162.8万人、254万人、60.88万人、92.1万人、48.1万人;城乡低保和农村五保集中供养标准继续提高，临时救助制度更加健全;公租房建设任务全面完成。第二期学前教育三年行动计划顺利实施，义务教育“零择校”成效继续巩固，公办高中“零择校”如期实现。基本公共卫生服务经费人均标准继续提高，基层医疗卫生服务网点加快完善，社区卫生服务机构国有化、固定化建设工程顺利实施。养老服务体系进一步完善，新建居家养老服务设施160个。市群艺馆建成开放，完成了20个街道综合文化活动中心标准化建设。完成了16.3万农村人口安全饮水建设工程。二是社会保持和谐稳定。高度重视信访工作，深化平安南昌建设，围绕“两提升”目标，“打、防、整、带、访、宣”六措并举，全市发案数持续下降，破案率继续上升。认真抓好安全生产、消防安全、食品药品安全、应急管理工作，全市没有发生大规模群体性事件、重大治安案件、重特大火灾和安全生产事故。各位代表，2015年主要任务的完成，标志着我市“十二五”规划胜利收官。通过全市上下的共同努力，“十二五”时期，全市经济社会保持持续较快发展，经济实力、城乡发展和人民生活水平发生了可喜变化，为未来五年发展积蓄了巨大能量，积累了宝贵经验。回顾“十二五”，看到的是可喜变化。一是经济实力明显增强。概括来讲就是“三突破、三跨越、三翻番”。“三突破”，就是预计地区生产总值突破4000亿，年均增长11%;人均生产总值突破10000美元，年均增长12%;高新技术产业总产值突破1000亿，年均增长10.9%。“三跨越”，就是财政总收入连续跨越400亿、500亿、600亿、700亿四个台阶，达到727.2亿元，年均增长17.7%;地方一般公共预算收入连续跨越200亿、300亿台阶，达到389.2亿元，年均增长21.6%;农林牧渔业总产值跨上300亿元台阶，年均增长4%。“三翻番”，就是500万元以上固定资产投资实现翻番，达到4000亿元，年均增长20.3%;规模以上工业增加值实现翻番，达到1450亿元，年均增长17.5%;社会消费品零售总额实现翻番，达到1608亿元，年均增长16%。二是城市空间快速拓展。存量空间持续优化，实施了旧城改造三年强攻计划，大力推进棚户区改造工作，完成了两轮“拆违拆临、建绿透绿”行动。累计完成旧城(棚户区)改造面积约110万平方米，拆除违建、临建面积38.3万平方米，还路于民9.99万平方米，还绿于民5.36万平方米。增量空间大幅提升，实施了新城建设三年强攻计划，九龙湖30平方公里核心起步区全面建设，10.35平方公里的朝阳新城基本成型;新建撤县建区顺利完成，长堎镇全面融入中心城区;全市建成区面积比2010年增加77平方公里。临空经济区规划建设快速推进，16.8平方公里的直管区“四横两纵”骨干路网正在加快建设，3平方公里的核心起步区已经建成。空间联系更加紧密，轨道交通加快建设，南昌正式进入地铁时代;“十横十纵”快速路网建成通车42.78公里，正在建设108.22公里;朝阳大桥、象湖隧道等一批过江通道先后建成通车，“一江两岸、南北双城”的发展格局已然形成。三是人民生活显著改善。居民收入大幅提高。城镇居民人均可支配收入达到31855元，比2010年增加13555元，年均增长11.7%;农村居民人均可支配收入13718元，比2010年增加6526元，年均增长13.8%。社会事业快速发展。各类学校发展到2080所，覆盖149.62万名学生，比2010年增加2.28万人，新增幼儿园90所，适龄儿童入学率达到100%。医疗卫生机构974个，比2010年增加176个;全面推进县级公立医院改革，基本药物制度在基层医疗机构实现全覆盖。建成了一批公共图书馆、群艺(文化)馆、博物(纪念)馆、农家书屋、基层文化站和社区文化活动室;3个广播剧、歌剧作品荣获中宣部“五个一工程奖”。成功举办第七届全国城市运动会，建成各类体育场地7706个，人均体育场地面积达2.43平方米。民生投入持续增加。五年累计投入民生工程资金866.3亿元，养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖率由2010年的95%提高到98%;城乡低保水平提高，城区、县城、农村标准从2010年的300元、260元、120元分别提高到480元、450元、280元。扶贫开发成效显著。全市农村贫困人口由16万人减少到6万人，贫困发生率从6.4%下降到2.5%。生产生活条件明显改善。人口电视覆盖率达到99%，农村道路硬化率达到83.6%。回顾“十二五”，积蓄的是巨大能量。五年来，我们全面推进深化改革，提升开放合作水平，积蓄了巨大的发展动能。始终坚持先行先试，行政审批制度改革、户籍制度改革、投融资体制改革、土地储备制度改革、农村土地承包经营权流转交易市场建设试点工作、失地农民养老保险等重点领域改革走在全国省会城市前列。始终坚持内联外融，省内一小时经济圈初具雏形，南昌大都市区规划建设拉开序幕;与长、珠、闽发达地区和“一带一路”国家战略对接不断加强，引进了汇丰银行控股公司、欧菲光、航天科工、中节能等世界或国内500强企业。五年来，我们全力培育百亿企业、千亿产业和千亿园区，促进产业高位谋势，积蓄了巨大的发展势能。百亿企业由2010年的2家增加到8家;食品产业率先达到千亿规模，汽车及零部件产业接近千亿;高新、经开、小蓝三个国家级开发区主营业务收入全部超过千亿。特别是临空经济区，在短短的一年多时间，不仅路网和标准厂房建设快速推进，一批具有重大引领作用的高端、前端、深端产业项目也快速入驻，其巨大的发展前景已经初露端倪。同时，随着以全省金融商务区为重点载体的现代金融业，以万达文化旅游城、绿地国际博览中心、恒茂梦时代广场、王府井城市综合体和多个电商互联网创业创新项目为主要抓手的现代商贸旅游业的加快发展，现代服务业集聚集群发展势头强劲。粮食等主要农产品连年增收，市级以上农业产业化龙头企业达451家，农业发展稳步走向中高端。五年来，我们稳打稳扎统筹城乡发展，持续优化发展环境，积蓄了巨大的发展潜能。致力于改善农村面貌，共计建设了21个特色镇、72个“五位一体”综合示范村和3581个新农村建设示范点，完成了涉及25条主要干道沿线“五化”综合整治，深入推进了农村生活垃圾处理和农村“清洁家园”工程建设，秀美乡村建设水平快速提升。致力于优化生态环境，持续推进“森林城乡、花园南昌”和“鄱湖明珠·中国水都”建设。开展了“蓝天、清流、净土”行动和象湖、抚河、乌沙河、玉带河等河流湖泊水系整治，完成了艾溪湖森林湿地公园、瑶湖郊野森林公园、大象湖湿地公园、赣江两岸风光带建设。全市集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，主要河流水质达标率达90%以上;空气质量持续优良，其中2015年优良率达到86.3%，位居中部省会城市第一。我市成功入选首批“全国水生态文明城市”建设试点，成功创建了“国家森林城市”。致力于优化社会环境，持续推进法治南昌、平安南昌建设，不断加强和完善城市管理，着力加强和创新社会治理，全社会文明程度明显提升，成功创建“全国文明城市”。与此同时，国防建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作持续加强;审计统计、质监安监、参事文史、社科研究、档案史志、机要保密、地名水文、科普气象、老龄慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、防灾减灾、爱国卫生、红十字会、机关事务、消费者权益保护等工作取得喜人成绩，为“十二五”经济社会发展起到了巨大的促进和保障作用。回顾“十二五”，积累的是宝贵经验。五年的实践经验表明，做好政府未来五年的工作：要有全新的理念。新常态要有新理念。过去五年，正是因为全市上下主动认识和把握新常态，才使得我们能够应对复杂多变的形势，顶住日益加大的压力，保持了经济社会稳中有进、稳中向好的发展势头。未来五年，我们必须牢牢把握“认识新常态、适应新常态、引领新常态”这个大逻辑，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，为全市经济社会发展奠定坚实的思想基础。要有宏大的格局。大龙头要有大格局。要持续深入地“跳出江西看南昌、立足全国看南昌、放眼世界看南昌”，敢于同大的比、与强的争。五年来，我们始终坚持“四个聚焦”，强力推进“大投入、大建设、大发展”，已经让全省、全国看到了南昌站前列、立潮头的新气派，也逐渐显露出了一系列厚积薄发的大气魄。未来五年，我们更要放大格局，以长江中游城市群核心城市、“一带一路”重要节点城市来审视、谋划、推动南昌发展，使南昌真正成为“引领全省发展的排头兵、拉动全省发展的火车头”，真正成为在全国具有重要影响的现代化大都市。要有过人的担当。大时代要有大担当。未来五年，我们国家正处在加快实现第一个百年目标的伟大时代，南昌也正处在打造核心增长极、共筑“四强梦”的关键时期，任务艰巨、使命光荣。我们必须要有一往无前的担当精神，在矛盾、困难和挑战面前不犹豫、不动摇、不退缩，真正做到面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，努力营造担当可贵、担当光荣的良好氛围。要有恒久的定力。大战略要有大定力。即将提交审议的“十三五”规划纲要草案制定了未来五年的“六大战略”。要切实增强“功成不必在我、功成必定有我”的大局意识，牢固树立持之以恒、久久为功的战略定力，使战略细化为一项一项具体的工作举措，转化为一茬一茬现实的发展成效。要有务实的作风。南昌的地位，说到底是干出来的。通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育洗礼，以及持续深入的法治政府、廉洁政府、高效政府建设，广大干部的工作作风是过得硬、靠得住的。未来五年，我们要继续保持和弘扬实在实干实绩的优良作风，不耍花招、不图虚名，狠抓落实、务求实效，为“十三五”规划目标顺利实现提供有力的作风保障。过去五年，我们虽然取得了很大的成就，但仍要看到，南昌经济总量还不够大，经济实力还不够强，属于欠发达省会城市的基本市情没有根本改变;“不进则退、慢进也是退、稍有松懈就会掉队”的竞争格局没有根本改变;经济运行结构性矛盾和深层次问题尚未解决，不少影响发展的体制机制障碍还有待进一步突破;有核心竞争力的产业和企业还不够多，新的经济增长动力、增长板块还不够强;城市承载功能和管理水平有待加强，节约资源和保护环境任务还很重;保障和改善民生压力不小，政府效能仍需进一步提高。对此，我们将采取切实措施，认真加以解决。各位代表，五年的发展成就来之不易，五年的发展经验弥足珍贵。这些成绩和经验的取得，归功于省委、省政府和市委的正确领导，归功于市人大、市政协的监督指导，归功于历届班子打下的坚实基础，归功于各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻昌单位、人民解放军、武警官兵以及离退休老同志的大力支持，归功于全市广大干部群众的团结一心、奋力拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持南昌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!二、关于“十三五”规划纲要(草案)的主要内容和2016年工作安排“十三五”时期是我市打造核心增长极、实现“四个强起来”的关键阶段，也是我市全面建成小康社会的决胜阶段。按照《中共南昌市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，《纲要(草案)》提出了“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，牢牢把握“打造核心增长极基本成型”主线，奋力开创“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑‘四强’梦”新局面，确保在全省率先全面建成小康社会，努力把南昌建设成为工业文明、城市文明、生态文明融合发展的现代化城市。按照上述指导思想，综合考虑宏观发展形势和我市基本市情，《纲要(草案)》提出了全市“十三五”经济社会发展的主要目标：到2020年，实现“两提前一成型”，建设“六个南昌”。即提前实现2020年较2010年人均生产总值和城乡居民收入翻番，提前并在全省率先全面建成小康社会;打造核心增长极基本成型;建设实力南昌、创新南昌、开放南昌、智慧南昌、美丽南昌和文明南昌。力争实现人均生产总值20000美元，地区生产总值占全省比重达到1/4左右;工业主营业务收入10000亿元;战略性新兴产业增加值、服务业增加值和500万元以上固定资产投资规模翻番;农村居民可支配收入增加10000元，建设整洁舒适、生态宜居城镇。为完成上述目标，《纲要(草案)》制定了六大主要战略、七大总体布局和五项重大举措。六大主要战略分别是，赶超升级战略、创新驱动战略、开放协调战略、生态优化战略、品牌引领战略和共享发展战略;七大总体布局分别是，主体功能布局、城镇体系布局、优势产业布局、城乡人口布局、区域合作布局、公共服务布局和重大时序布局;五项重大举措分别是，厚植高新高端的产业优势、建设揽山临湖的山水都市、打造开放创新的发展高地、提升共享发展的生活品质、增强省会治理的能力水平。各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的工作，必须坚持党的领导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议，以及省委十三届十二次全会和市委十届十二次全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕市委二十字总体任务，主动适应和把握经济新常态，以提质、增效、升级为中心，以改革、创新、开放为动力，着力稳定经济增长，全力主攻产业发展，加快打造城市品牌，不断强化辐射带动，持续提升民生福祉，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;财政总收入增长10%;地方一般公共预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长16%;规模以上工业增加值增长9.5%左右;社会消费品零售总额增长12%;利用外资实际到位资金增长10%;实际利用内资增长8%;出口总额增长2%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%;万元生产总值能耗下降2%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。今年我们将主要抓好以下工作：1.做好充分的思想准备和政策储备，突出优供给扩需求，着力稳定经济增长。2016年，南昌发展的外部环境错综复杂，经济下行压力还很大。我们要有充分的思想准备和政策储备，既打好持久战，又打好攻坚战，着力稳定经济增长。一是持续优化供给。优产出，加快供给结构升级。通过设立专项资金、发展服务业吸纳就业等手段，转型升级一批不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的过剩供给;通过技术改造、市场创新等手段，优化生产流程，提升产品质量，转型升级一批纺织服装、机电等传统产业供给;通过鼓励创新创业、放开准入限制，强化产品创新、业态创新，加快战略性新兴产业发展步伐，创造一批符合时代要求、适应消费需求的全新供给。降成本，积极破解企业难题。大力开展“优化企业发展环境”和“企业大走访”活动，为企业解难事、办实事。进一步落实和完善《关于稳增长促发展的若干政策措施》，全面梳理政府层面为企业减轻负担的政策措施，降低企业制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费以及财务融资成本，协调降低电力等成本。继续推广“财园信贷通”、财政惠农信贷通等融资模式，完善融资担保体系，扶持中小企业转贷公司发展，着力解决企业融资难融资贵问题。补短板，全面保障要素供给。人力资源方面，深入实施各类引才育才工程，着力保障高层次、高技能人才需求;进一步消除人口城乡流动门槛，提高户籍人口城镇化率;全面落实二孩政策，持续稳定劳动力要素供给。土地资源方面，加大闲置土地资源处置力度，发挥近几年储备土地作用，全面盘活土地存量;加大土地整理力度，加快农村土地经营权确权流转，大幅提升土地增量。资金要素方面，通过股权多元化改革、完善治理结构、转型经营方式、创新融资方式，持续做大做强投融资平台;通过系统性整合与“募、投、管、退”全过程市场化运作，做大做强产业发展基金，不断提升产业基金对产业发展的扶持力度和引导水平;加快发展股权交易市场、债券市场，探索设立生产要素交易平台，加快推进企业上市、上市公司再融资和“新三板”挂牌工作。二是全力扩大需求。积极扩大有效投入。大力实施总投资3400亿元的基础设施、产业升级、公共服务等领域的164个重大重点项目。着力推动PPP模式改革，放开民间资本投资领域，引导更多的民间资金参与到基础设施、公共服务领域中来。加快释放消费需求。积极发展住房租赁市场，实现公租房货币化，有效释放住房刚性需求和改善性需求。积极推动皮卡等轻型货车下乡，落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策，扩大汽车消费。加快智慧城市建设，推动网络提速降费，促进信息消费。切实落实带薪休假制度，鼓励实行错峰休假、弹性作息，推动旅游消费。大力发展养老家政健康消费，扩大教育文化体育消费。进一步营造良好消费环境，让人民群众能消费、敢消费。全力稳定出口增长。积极扶持进出口企业转型升级，引导企业通过新型贸易方式培育技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。大力支持企业参加“一带一路”沿线国家博览会，引导企业开拓国际市场，将南昌商品推向世界。2.抢抓难得的时间窗口和战略机遇，突出优平台强集群，着力构建以战略性新兴产业为主导的现代产业体系。目前南昌正处于传统产业升级的拐点期、战略性新兴产业茁壮成长的窗口期。我们必须以时不我待的紧迫感，抢抓难得的战略机遇，高处谋势、新处落子，把传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大的好苗头，转化为全市产业向中高端快速迈进的好势头。一是以高新高端为目标、转型升级为动力，全力打造一批现代制造业集群。充分发挥硅衬底LED技术优势，组建市光电产业研究院和国家级检测中心，加快建设南昌LED产业创新示范园区，进一步完善电子信息产业布局，全力打造“南昌光谷”。以经开区新能源汽车项目和小蓝经开区汽车项目为依托，加快出台促进新能源汽车产业基地建设的政策措施，着力打造南昌汽车城。以C919大飞机、中直公司合作项目、大洋通航总部及运营基地项目为依托，加快中航工业洪都商用飞机、南昌通用飞机、航空科技开发及其他相关产业发展，着力打造南昌航空城。以江中药谷、济民可信、汇仁制药为龙头，尽快出台支持生物医药产业发展的政策措施，加大全市生物医药企业集聚、产业整合力度，着力打造南昌生物医药城。二是以创业创新为依托、文化底蕴为支撑，全力打造一批现代服务业集群。继续发挥江西慧谷·红谷创意产业园、江西樟树林文创产业园、699文化创意园、小蓝创业创新基地等园区平台作用，全力打造“南昌慧谷”。利用“互联网+”,积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,加快文化创意、游戏动漫、电子商务、服务外包等新兴服务业态集聚发展。深入推进全省金融商务区和金融产业服务园区建设，力争到2016年底引进金融机构(企业)总数达到200家左右，建设区域性金融中心。以大型城市综合体和特色商业街为依托，重点建设八一广场中山路、红谷滩新区两大市级商业中心，规划建设9个区级商业中心。着力推进向塘物流产业集群等8个省级物流产业集群建设，加快申报2016年国家城市物流标准化试点项目，着力构建现代高效物流服务体系。充分发挥南昌文化底蕴深厚的优势，组建南昌文化旅游产业基金，鼓励和引导社会资本投资文化产业，以万达文化旅游城项目正式运营、南昌汉代海昏侯国考古遗址公园建设、滕王阁国家5A级旅游景区和梅岭国家旅游度假区创建等为契机，努力打造一批文化旅游新亮点，进一步唱响绿博会等会展品牌，让文化旅游会展成为南昌新的经济增长点。三是以精品示范为引领、绿色有机为特色，全力打造一批都市现代农业集群。坚持“做精品、强示范”，强力推进“两区一廊”建设，确保规划核心区域范围内基础设施、配套设施及江西省现代农业博览园、赣鄱珍奇植物园等相关重点项目基本建成，努力唱响“百年乡村画、千年田野风”品牌，打造“南昌绿谷”。充分发挥江西绿色有机产品种类多、品牌响的特色优势，做强做优一批农业产业化龙头企业，力争全市产值10亿元以上的龙头企业达到16家;统筹推进粮食加工、农产品物流等七大产业集群建设。为推进产业集群发展，必须抓好公共服务和开发区平台建设。公共服务平台方面，通过建设扶持、认定奖励、采购服务等方式，加快建设研发、检测、设计、融资、展销、检验检疫、物流通关、报税结算等区域性、专业化、开放型产业公共服务平台，为企业提供优质完善的公共服务，为产业集群发展提供更多便利。开发区平台方面，加快高新区产城融合步伐，提升生态品牌和在全国的地位，促进高新区向2000亿元台阶跨越;加快经开区进位赶超步伐，全面实施主营业务收入“三年翻番”计划;促进小蓝走绿色发展、集约发展、创新发展之路，争创传统产业发展转型示范区、新兴产业创新创造集聚区、体制机制改革先行区，全力打造小蓝经开区升级版。加快推进长江经济带国家级产业转型升级示范开发区长堎工业园区申报步伐。3.激发强烈的忧患意识和行动自觉，突出抓改革促创新，着力培育经济增长新动力。新常态下，不改革就不能前进，不创新就不能升级，不开放就不能生存。我们将不断增强“不日新者必日退”的忧患意识和敢为天下先的改革意识，奋力闯出一条发展新路。一是深入推动改革攻坚。深化简政放权，继续推进行政审批制度改革，深化商事制度改革，建立健全企业事中事后监管制度，抓好监管系统的运行和部门的联合执法，让失信企业“一处违法、处处受限”;深入推进“三单一网”建设，推动政府权责清单管理和便民服务取得实实在在的成效。完善体制机制，进一步理顺临空经济区管理体制，着力消除临空经济区发展的体制机制障碍;积极创新重点产业投融资体制机制，大力发展多元结构的产业引导基金，着力推动县区、开发区(新区)参与重点产业投融资体系;继续完善公共资源交易平台和监管体制。消除市场壁垒，深入推进新一轮国资国企改革，促进国有资本更多向中高端产业集中;优化金融生态环境，依法维护金融债权，加强金融监管，规范扶持小贷公司和融资性担保公司发展;进一步消除进入门槛，放宽投资领域，坚定不移促进非公经济的发展。二是提升创新驱动能力。着力打造创新创业平台。健全研发平台，深化与高等院校、科研院所合作，加快建设大学科技园。扎实推动国家小微企业创业创新基地城市示范三年行动计划，力争今年新增一批科技企业孵化器，大力打造一批“洪城众创”空间。发展高新产业，力争今年新增高新技术企业75家，培育科技小巨人企业60家。完善服务体系，鼓励支持众创服务平台建设，加快启动南昌科技创新服务基地建设，高标准建设南昌国家知识产权示范城市。强化创新创业要素支撑。全面整合全市各类科技资金，引导社会资本参与，大力支持企业技术创新和科技成果转化。加快推进科技金融建设步伐，为科技创新提供便捷、快速的信贷、保险、担保支持。营造创新创业氛围。努力营造“人人都能创业、个个都可创新”的浓厚氛围，让每个人都可以把创业创新的冲动转化为行动,把创业创新的构想付诸于实践,进而找到施展自身才华、实现自身价值的用武之地，使南昌成为创业创新之城。三是全面提升开放水平。切实提升理念、视野和格局。贯彻落实开放发展理念，必须要有国际化视野，坚持国内和国际两个市场统筹、利用外资与对外投资并重、引资和引技引智结合，加快促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。尤其要创新招商理念，真正把着力点放在优化服务、健全发展环境、维护政府信用和形成高端要素配套上。大力建设口岸、平台和通道。加快建设完善昌北国际机场航空口岸、综合保税区、出口加工区、保税物流中心、加工贸易梯度转移承接基地。积极对接中欧国际班列，力争开通全省首条欧洲航线;以高等级航道和快速铁路建设为重点，进一步打通连接长江水道和出海的通道;探索与“一带一路”国家和地区的通信便利化，努力拓展陆上、海上、空中、数字四大开放通道。着力强化招商、贸易和合作。始终抓牢“一号工程”，大力开展产业招商、专业招商、精准招商、商会招商、协会招商、以商招商。大力拓展国际市场，支持企业在“一带一路”沿线国家和地区建设国际营销网络和售后服务体系;组织引导龙头企业开拓“一带一路”沿线国家和地区工程市场，着力打响“南昌建设”品牌。全面加强合作交流，推进与“一带一路”沿线国家和地区的合作交流，积极发展友好城市关系;加强国内区域合作，深度融入长江中游城市群，着力加强与闽浙赣皖福州经济协作区、泛珠三角省会城市等协作区的经贸合作和高层互动;深入推进昌九、昌抚一体化，推进昌九在更高层次、更宽领域开展合作，与抚州市共同研究编制昌抚合作示范区规划。全面完善体制、机制和政策。积极争取国家“构建开放型经济新体制综合试点城市”，主动对接、借鉴复制上海、天津、广东、福建自贸区试点经验;不断完善南昌市重点产业投资引导资金运行管理机制，进一步强化招商引资决策协调、调度落实和督查考核机制。4.坚持系统统筹思维和以人为本理念，突出强功能促协调，着力打造城市品牌。城市发展的核心是人，我们将坚决贯彻中央城市工作会议精神，遵循城市发展规律，着力推进城乡一体化发展。一是坚持系统统筹，完善城市规划。坚持城市用地与人口相匹配、城市规模与资源环境承载能力相适应的原则，推进新一轮城市总体规划和城市综合交通规划修编。以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。完成《南昌市城市公共空间专项规划》、《扬子洲地区概念规划》、《南昌市综合管廊规划》、《南昌市燃气专项规划》等编制工作。二是坚持以人为本，健全城市功能。加快城市建设步伐，提升城市管理水平，进一步健全城市功能。交通方面，加快轨道2、3号线建设，继续推进“十横十纵”干线路网、城市跨江跨湖通道、城市出口通道建设，大力实施道路桥梁维修改造;实施“主城区道路交通畅通工程”，持续开展“五车”、“六乱”整治行动;启动实施“停车场三年攻坚计划”，力争三年内我市主城区“停车难”问题有所缓解。管网方面，加快推进城市综合管廊建设，着力建设“海绵城市”;继续推进“杆线下地”工程，尽力消除城市“空中线网”。公共服务方面，全面完成九龙湖新城外国语学校初高中、腾龙学校、南昌十中经开校区、前湖小学及部分幼儿园建设;加快推进省妇幼保健院、省二附院、省文化中心项目建设，开展古豫章十景的挖掘以及历史文化街区的恢复工作。生活配套方面，继续大力推进惠民便民利民工程，强化社区环境整治，推进小游园、便利店建设和农贸市场提升改造;新建一批城区公厕、垃圾中转站，进一步加强背街小巷及重点部位补充照明。三是坚持协调发展，促进城乡一体。继续推进18个特色小镇打造;结合开展“六好农户、六好村庄”创建、“千万树木进千村”等工作，加大新农村村点整治和村民建房管理力度，大力推广农村新户型，建设一批示范村，推动我市新农村建设迈上新台阶。5.树立绿色理念和底线思维，突出优生态创示范，着力提升资源环境承载能力。生态是南昌的核心竞争力之一，必须以对历史负责、对人民负责、对后代负责的高度责任感，全面做好建设、保护、治理各项工作。一是倡导绿色理念。始终坚持“生态立市、绿色发展”的指导思想，守住生态底线，大力倡导绿色低碳行为，推行绿色生产生活方式，积极引导绿色消费、节约消费、适度消费。二是坚守生态红线。加快制定《南昌市生态保护红线区划》，探索建立完善资源环境承载能力监测预警机制、生态环境损害补偿修复制度，在我市重点生态区域探索推进生态补偿试点。三是强化建设治理。围绕“森林城乡、花园南昌”、“鄱湖明珠·中国水都”以及全国生态文明先行示范区建设，持续推进生态建设，强化保护治理。加强生态建设，继续推进赣东大堤风光带景观工程、玉带河园林景观改造提升工程、八大山人梅湖景区改造提升工程、赣抚尾闾综合整治工程和九龙湖综合整治工程等重大项目;支持湾里区、新建区开展生态文明先行示范区建设。强化保护治理，加大环保执法力度，让破坏生态坏境的“任性”行为付出沉重代价;深入实施“大气、水、土”三大行动，加强大气污染跨区域联防联控，力争空气质量优良天数超过300天;加强城镇生活污水、工业园区污水处理设施及配套管网建设和管理，严格控制排污总量，全力推进“河湖长制”试点工作，力争城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%;强化土壤污染源头综合治理，严格控制农业面源污染。6.恪守坚定的责任意识和为民情怀，突出惠民生强治理，着力提升群众幸福指数。百姓的关注点，就是政府工作的着力点，不断增强群众的获得感、认同感、安全感是我们义不容辞的责任，也是我们坚持不懈的追求。一是切实增强群众获得感。千方百计促进收入增长，力争新增城镇就业6.87万人，新增农村劳动力转移就业3.3万人。全面落实企业职工工资正常增长机制，增加居民工资性收入;积极出台调整工薪政策，提高城乡居民收入水平。精准把脉推进扶贫攻坚，全力抓好80个扶贫开发工作重点村的整村推进，大力实施“十到户七进村”精准扶贫工程，深入推进“百名书记扶百村、千个单位挂千点、万名干部联万户”帮扶行动，全面开展“光伏扶贫”工作。持续深入加强社会保障，稳妥推进城乡居民医疗保险制度改革，进一步提高低保、抚恤标准和养老金发放水平。统筹城乡医疗救助工作，全面启动养老服务业综合改革。多措并举加强住房保障，按时完成公租房基本建成任务，及时启动完成2015、2016年度公共租赁住房分配工作，尽快制定已购经济适用住房上市和回购操作流程。二是切实增强群众认同感。深化公立医院改革，完善农村医疗卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系，健全分级诊疗制度，着力破解看病难。继续实施第二期学前三年行动计划，实施大学区改革和中小学校长、老师轮岗制度，推进义务教育优质化发展，着力破解上学难。完成10个街道综合文化活动中心建设，举办“书香南昌”、“首届南昌马拉松大赛”等活动。三是切实增强群众安全感。深化矛盾纠纷排查化解，坚持依法信访治访;加强社会治安防控体系建设，完善“天网”体系，加大社会治安排查整治力度，打造一批“平安建设示范村(社区)”，强化反恐维稳工作;深入开展食品药品安全专项整治和质量提升行动;全力加强社会诚信建设;继续加强安全生产管理和应急管理，全力维护社会和谐稳定。各位代表，发展的最终目的是为了人民，我们将更加努力加大民生投入、优化公共服务、强化社会治理，让全体市民过得更加顺心、更加幸福。政府的能力和作风是做好工作的重要保障。我们将进一步加强政府自身建设。一是强力推进依法行政。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，严格按照法定权限和程序开展工作，全面规范行政行为。二是全面推进政务公开。加大政府信息公开力度，全面整合、优化各类非紧急类及公共服务热线，加快建设统一权威、便民高效的12345政府服务热线平台。三是深入推进作风建设。深入贯彻“一准则两条例”，巩固“三严三实”专题教育成果，严格落实中央八项规定精神。开展“为官不为，为政不廉”常态化治理，深化“红包”、“小金库”和领导干部违规插手干预工程项目等问题的专项治理，加大惩治腐败和纪律约束力度，坚决遏制腐败滋生。各位代表，回首过去五年，我们豪情满怀;展望未来发展，我们信心百倍。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定信心、团结拼搏、创新进取、扎实苦干，努力实现“十三五”良好开局，为打造核心增长极、共筑“四强”梦作出新的更大贡献!《政府工作报告》注释1.“三单一网”：指权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。“三单一网”建设旨在着力打造一个集行政审批、便民服务、阳光政务等功能于一体的政务服务网络平台。2.PPP模式：广义PPP(Public-Private-Partnership)也称3P模式，即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。3.扩权强镇：指向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动，其实质是政府转型速度要与经济社会转型速度同步，是经济社会转型与政府转型的二重奏，也是弥补转型期地方政府公共服务、公共产品短缺必然的路径选择。这种改革改变的是经济强镇权小责大、职权倒挂导致的“小马拉大车”现象。4.洪城众创：我市采用政府引导、企业与机构参与的创新模式，充分利用旧工厂、闲置楼宇资源建设的低成本、开放式、便捷化、网络化、集成化的众创空间，是创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，功能完备的创业创新空间集聚区。5.“1+8”合作协议：2015年9月14日下午举行的昌抚一体化对接交流会上，南昌、抚州两地市政府以及有关单位部门分别签署了《关于进一步推进昌抚联动发展合作协议》和宣传、文化、卫生、旅游、农业、教育、公交客运、共同打造昌抚合作示范区等8个方面的合作协议。6.“五位一体”综合示范村：以整合涉农项目资金为抓手，开展以村庄规建为先导，以特色产业为支撑，以生态优化为基础，以休闲农业为亮点，以乡风文明为根本的“五位一体”综合示范村建设，通过示范带动，打造富裕、和谐、秀美的现代新型都市农村。7.“十横十纵”快速路网：我市规划中心城区干线路网总体呈“十横十纵”方格网布局，总里程571公里，其中“五横三纵”快速路，里程254公里;“五横七纵”干线性主干道，里程317公里，规划建设项目共67项，总投资约731亿元。8.“两提升”：公众安全感和政法部门群众满意度提升。9.“五个一工程奖”：由中共中央宣传部组织的精神文明建设“五个一工程”评选活动，自1992年起每年进行一次，评选上一年度各省、自治区、直辖市和中央部分部委，以及解放军总政治部等单位组织生产、推荐申报的精神产品中五个方面的精品佳作。这五个方面是：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧(或电影)作品，一部好的图书(限文艺类)，一部好的理论文章(限社会科学方面)，一部好电影。10.“五化”综合整治：对高速公路、国省道及景区沿线环境开展以“房屋美化、管线优化、村庄绿化、卫生净化、产业强化”为主要内容的综合整治工作。11.“蓝天、清流、净土”三大工程：积极推进污染综合防治、生态示范创建、基础能力建设，严格控制污染物的排放，坚决执行黄标车限行管理，下决心拆除市区范围的煤锅炉，切实加强对大气、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力把南昌建设成为全国重要的宜居都市和全省空气质量综合整治先行区。12.“新三板”：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。目前，新三板不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，也不局限于天津滨海、武汉东湖以及上海张江等试点地的非上市股份有限公司，而是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。13.“两区一廊”：即国家级溪霞现代农业示范区、石鼻现代农业示范区及罗亭-长埠都市现代农业休闲观光走廊。14.综合管廊：在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。15.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。16.“多规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。17.特色小镇：我市打算从2013年起，用三年左右的时间，在已实施打造的21个特色小镇中，遴选南昌县向塘镇、蒋巷镇，新建区溪霞镇、樵舍镇，进贤县文港镇、三里乡，安义县石鼻镇，湾里区罗亭镇、梅岭镇，高新区麻丘镇等乡镇先行开展村庄拆并、土地流转、土地开发、园区建设、农房置换、社保并轨、乡镇扩权等方面的试点工作。18.“六好农户、六好村庄”：“六好农户”指遵规守法好、创业致富好、尊老爱幼好、邻里关系好、卫生绿化好、计划生育好;“六好村庄”指规划建设好、产业发展好、村民收入好、社会治安好、生态环境好、民风素养好。通过开展创建“六好农户”、“六好村庄”活动，进一步推动我市和谐秀美乡村建设，为全面建成小康社会营造积极向上的社会环境。19.学前教育三年行动计划：以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，明确未来三年学前教育发展目标，逐年落实建设任务;围绕扩大学前教育资源、加强幼儿园教师培养培训等内容安排一批工程项目，纳入为民办实事的重要工程予以保障;围绕幼儿园教职工编制标准、加强幼师培养培训、规范小区配套幼儿园管理、提高保教质量等，制定一系列政策措施。20.“十到户七进村”：“十到户”指干部帮扶到户、就业创业到户、技术培训到户、产业扶持到户、光伏扶贫到户、安全饮水到户、危房改造到户、生活保障到户、就医保障到户、社会救助到户;“七进村”指“连心”小分队和驻村第一书记进村、道路畅通进村、水利建设进村、产业增收进村、电力保障进村、绩效考评进村、公共服务进村。21.“光伏扶贫”：光伏扶贫是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场新领域的有效措施。通过支持片区县和国家扶贫开发工作重点县内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入。22.市委“二十字”总任务：即抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑“四强”梦。

  2025-07-30

• 【南昌县招商】2016年向塘镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表向塘镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2015年工作回顾2015年，是我国经济结构全面转型的一年，也是“十二五”规划收官之年。面对当前我国在经济结构转型期间出现的严峻经济形势，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及省委、市委、县委全会精神为指导，以“扩权强镇”改革为契机，以全面深化改革为动力，以打造国家级铁路―公路枢纽型现代综合物流园区为核心，以推进新型城市化建设为抓手，紧紧围绕“拼争全县镇域经济排头兵”的奋斗目标，抢抓机遇，迎难而上，主动作为，负重前进，全力推动全镇经济建设、社会事业等各项工作，取得了显著的成效，实现了持续平稳较快发展。――综合实力稳中有增在全国经济普遍下行的背景下，我镇经济仍旧保持平稳发展势头。2015年，全镇财政总收入完成2.188亿元，同比增长8.9%。其中国税收入9558万元，地税收入1.232亿元;规模以上工业增加值完成11.4亿元;500万固定资产投资总额完成100亿元,同比增长1%，其中工业固定资产投资总额完成45.72亿元;限额以上社会消费品零售总额1-11月份完成2.9亿元;新增规上企业1家;实际利用外资2550万美元;现汇进资完成510万美元;实际利用内资完成16.05亿元，同比增长7%;外贸出口完成1.055亿美元，同比增长7.1%;新增重点服务业企业1户;农民人均可支配收入达到15276元，同比增长13%。――园区建设快速推进一是招商引资选优选强，为园区发展积蓄潜力。按照建设铁路-公路枢纽型综合物流基地的产业定位，我镇招商引资工作始终围绕做强做优物流产业集群开展工作。一方面，我们依托物流基地产业发展规划招商，通过推动向塘物流产业发展规划，借助省市商务部门，国内、省内物流行业协会的影响力，国内物流前十强企业纷至沓来;另一方面，我们根据物流产业集群的特点，向物流上、下游产业进行延伸，吸引物流产业各类业态落户向塘，努力形成集群优势明显、产业竞争力突出的物流产业集群。截止到12月底，大约30多家国际国内知名物流企业来我镇考察，传化物流、宝湾物流、中铁物流等8家物流企业已形成投资意向，目前正在紧密跟踪，有望在今年全部签约落户。这些拥有雄厚经济实力和品牌影响力的企业入驻园区，将为园区发展蓄力，为产业壮大添力，为经济增长发力。二是房屋征收排难而进，为园区建设扫清障碍。2015年我镇房屋征收工作涉及320国道、105国道、丽湖大道北延、昌吉赣铁路等7个省市重点项目，总计14.45万平方米。针对国道拆迁战线长、房屋多、店面房等特点，我们发扬“五加二、白加黑、晴加雨”的征收精神，采取抱团作战、逐段攻坚、严守底线、公开公正的做法，从难度最大的沙潭街开始，硬骨头一块一块啃，钉子户一家一家地攻，一举攻克了国道拆迁这块最难啃的硬骨头，全年共完成拆除面积128777.43平方米，征收工作位列全县第一，实现了由2014年全县倒数第一到顺数第一的转变，得到了县委、县政府的高度评价和充分认可，全镇干部群众谋发展、盼崛起的信心和决心愈发坚定。征收工作的加快推进，为向塘加快融入南昌市中心“半小时经济圈”的步伐，大力发展城市配送物流奠定了扎实基础。三是项目推进攻坚克难，为产业集聚夯实基础。2015年，我镇按照“五个一”的项目推进机制，实抓工程质量，力保工程进度，积极推进了园区一大批项目的开工建设。物流基地生命线工程――向塘铁路货场项目，三条铁路走行线已全面建设完成，并完成了铺轨，计划在春运后正式投入运营;皇朝家私一期，已建设完成，二期正在抓紧建设，计划在今年上半年全面建成并投产;平安物流已正在进行钢结构厂房施工，确保下半年正式建设并投产;招商局物流、赣达牧业已完成项目用地平整，正在抓紧建设;科得玻璃钢和赣电物流正在对规划设计进行修改，预计在一季度正式开工建设。这些项目的顺利实施与稳步推进，将迅速带动园区实现项目集中、产业集聚、要素集合，加速引爆物流产业发展。――城市管理改革创新一是创新环卫管理机制。加强了环境卫生管理所工作，增设环卫督察组，实现卫生监督员城区覆盖率100%、卫生保洁人员覆盖率100%的“双百目标”。实行全天12小时循环清运作业，全年外运垃圾19692吨。完善环卫硬件设施，新增10吨洒水车一辆，15吨封闭垃圾运输车一辆，在城区主干道新安装果壳垃圾箱420个。先后开展了9次大型环境卫生专项整治活动，共清理卫生死角120余处，清理各类垃圾1000余车，有效解决了卫生盲区和背街小巷长效保洁问题，使无物业小区保洁覆盖率达到了95%以上。同时按照县文明创建工作的总体部署，全力组织开展了以清垃圾、清楼道、清菜地、清畜禽、清“牛皮癣”为目标的“五清”专项整治，全面推行社区环境卫生“门前三包”、“社区绿化”、“市政设施维修”环境卫生大提升工程，城区环境更加整洁有序。二是创新社会管理机制。全县创新社会治理网格化活动开展以来，我镇498名干部深入基层一线开展“网格四进”活动，严格按照“三把”工作要求，采用“三对”网格策略，坚持“周三下村收集整理问题、周四上会研究解决问题”的原则，确保网格工作真抓实干，极大地提高了民生问题办结效率。全年累计共收集民生热点问题1189个，群众反映强烈的环境卫生“脏、乱、差”、占道经营、路灯盲区、农业用水灌溉难等1139个问题均得到妥善解决，办结率达95.8%，群众满意度达91.6%，党群、干群关系进一步密切。三是创新违章控制责任机制。始终保持对违章建筑高压管控态势，通过“定路段、定岗位、定人员、定职责”的“四定”方针，做到了“三个明确”,即明确了职责，明确了范围，明确了奖罚。坚持每日巡查制度，对群众举报及时进行调查并处理到位，将违法用地行为消灭在萌芽状态。全年总计拆除各类违章建筑六十余处，并对多宗卫片违法用地建筑物进行了彻底拆除，总面积达12000平方米，有效遏制了违章建筑抢建行为，切实提高了广大群众的法律意识、规划意识和文明意识。――农业农村亮点纷呈一是农村增色添彩。全镇完成新农村建设点18个，中心村建设点1个，“五位一体”综合示范点2个。每个新农村建设点都安装有路灯，并安排专人巡查维护，确保亮灯率村不低于95%，村庄进一步亮化。纵深推进农村清洁工程，建设农村清洁点393个，建成清洁屋325座。各清洁点均已配置完备的垃圾设备，并安排专门的保洁员负责卫生管理工作，环境进一步美化。启动中心公路改造提升工程，村级道路建设维修工程，方便村民出行，农村道路进一步硬化。开展千万树木进千村绿化工程。2015年安排在八个自然村开展绿化工程，每个村庄种植乔木在1500株以上，村庄进一步绿化。开展河道门塘清淤除杂工程，大沟清淤工程共清淤4处10万方，清障除杂3处共13.47千米，门塘进一步净化。二是农业增效提质。全面加强农田水利基本设施建设，全年完成农田水利基本项目建设工程29处，进一步改善了农业生产条件。各村结合自身优势发展特色农业，“一村一品”农业布局已经初步形成，农业生产结构进一步优化。冬种农业快速发展，形成了马铃薯、油菜、冬种蔬菜、绿肥为为主导的冬种农村，种植规模7.5万亩，冬种率达84%以上，进一步提高了土地使用率。农业企业做大做强，梁西凤凰山庄、剑霞锦绣农庄、高田农田开发公司、剑霞龙豪农业发展有限公司等一批农业企业换挡升级为省级龙头企业，进一步带动了各村的特色产业发展。三是农民增收致富。土地确权颁证工作扎实开展，通过土地转包、转租方式，全年新增耕地面积50亩以上种粮大户34户，粮食产量进一步增加。鼓励农民成立合作社和家庭农场，全年累计新增农业合作社和家庭农场50余个，进一步带动了农民创收。认真落实“财政惠农信贷通”政策，加大对农业发展的资金帮扶力度，整合各方面有效资源支持农民增收，农民人均可支配收入比去年增加1758元。开展农村精准扶贫开发工程，在全镇范围内进行了扶贫对象信息摸底、核查工作，收纳统计1085户，目前正在制定科学有效的精准扶贫政策。――民生稳定和谐有序一是民生保障进一步落实。一年来，我们始终坚持保障和改善民生。民生工程遍地开花：日供水量3万吨的自来水厂项目正在加快推进;农村公路综合服务站已经竣工验收，即将投入使用;投入409万元对友谊渠桥等8座桥进行维修重建改造，赣抚桥等4座危桥已维修完毕;站前路、主城区污水管网改造工程规划即将完工;星城大道安装了两处红绿灯，配备抓拍仪，有效缓解了星城大道路段交通拥堵、秩序混乱问题。就业形势一片大好：2015年我镇农村新增劳动就业1139人，城镇新增就业2399人，为农村富余劳动力输出转移就业5796人，安置下岗失业再就业886人。开展了多种形式的促就业活动，为136户居民办理小额贷款，共计发放贷款金额1620万元，有效降低了失业率。社会保障稳步推进：全年办理灵活就业人员参加社会养老保险236人，办理农村居民社保缴费29328人，办理被征地农民社会养老保险416户，发放五保资金1291万元，新农合筹资3733.9万元，累计报销2958.9万元，社会保障各项政策进一步得到落实。安置工作井然有序：圆满完成了物流基地项目第一期安置房分配工作，共分配安置房477套，215户被征收户喜获新房，民众幸福指数节节攀升。二是社会大局进一步稳定。全年我镇排查调处各类矛盾纠纷400多起，圆满调处解决30多起意外死亡赔偿纠纷，切实加强了综治维稳工作。同时加大了对非法上访行为的打击力度，对公然在政府机关门前静坐、下跪、堵门、拦路、打横幅等行为依法以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任，进一步规范了信访秩序。进一步加大了安全生产、消防隐患排查排查整治力度，实施大规模排查整治活动4次，全年未出现任何重大安全事故。集中开展了“打黑除恶”、“两抢一盗”、“黄赌毒”等专项整治行动，各村、居委会成立义务巡逻队伍进行治安巡逻，社会治安有效改善，群众公众安全感和满意度逐步提升。三是科教文卫事业进一步推进。教育设施不断完善，辜坊、剑霞、沙潭等十所小学标准化建设已经完成，已投入使用;南店小学、向西小学体育跑道正在加紧建设。卫生服务优质高效，进一步健全了农村医疗卫生服务网络完，完成了高田等多处村级卫生所改建项目。人口计生扎实开展，全年共完成社会抚养费征收643万元，查处“两非”案件2起，计生工作在全县乡镇排位前移5名。文化生活不断丰富，”廉政文化进社区”、“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年”等各种文艺演出深入镇村、贴近群众。与此同时，武装、统计、审计、物价、科协、工会、团委、妇联、老干办等部门围绕全镇发展大局和中心工作积极扎实开展工作，广大干部群众团结一心、凝聚力量，为向塘又好又快发展奠定了坚实的基础。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还存在不少的困难和不足：招商引资成效显著，但项目推进速度较慢，税收贡献率不高;区位优势明显，但区域内条块分割严重;基础设施推进较快，但城镇化管理水平依然不高;农业产业发展较快，但龙头企业数量不多，带动能力不强;经济发展形势喜人，但土地报批难度较大，建设资金缺乏;城乡魅力与日俱增，但人才和资金外流现象仍然严重。社会事业蓬勃发展，但仍有一些问题亟待解决，社会层面总体稳定，但一些隐患还依然存在，政府工作作风明显改善，但效能仍需进一步提高。对此，我们将认真研究并切实采取措施加以解决。二、2016年工作任务2016年是“十三五”规划的开局之年，是率先全面建成小康社会的关键之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是我县挺进全国三十强县市的决胜之年，是我镇“打基础、保增长、树形象”的冲刺之年。对此，我们要努力布好局、开好头、起好步，保持清醒的头脑，树立信心、迎难而上，主动、扎实、创造性地做好各项工作，努力推动全镇经济社会又好又快发展。今年，政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、中央经济工作会议、中央城市工作会议精神以及省委、市委、县委全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面深化改革为动力，以打造“服务南昌、辐射全省、物联中部”国家级铁路―公路枢纽型现代综合物流园区为核心，以建设“江南名镇，魅力向塘”为目标，以推进新型城市化建设为抓手，紧紧围绕“物流兴镇、工业强镇、商贸活镇、农业立镇”的发展战略，按照“一年打基础、二年出势头、三年见成效，五年新崛起”的思路，深入推进“五年行动计划”，建设“实力向塘、魅力向塘、文明向塘、幸福向塘”，开辟继小蓝之后南昌县经济发展第二主战场，为我县“挺进三十强、跻身文明城、率先奔小康、建设新昌南”作出更大贡献!2016年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入确保增长18%;地方一般预算收入确保增长18%;规模以上工业增加值确保增长20%;500万元以上固定资产投资确保增长16%;社会消费品零售总额确保增长18%;实际利用外资确保增长11.6%;实际利用内资确保增长7.9%;出口总额确保增长7%;农民人均年可支配收入确保增长12.5%;人口自然增长率控制在9.78‰以内。为完成各项目标任务，2016年要重点抓好以下几方面工作：一、狠抓产业升级，建设实力向塘坚持以三产为主导，发展大物流、培育大产业、推进大商贸、实现大发展。一是促进物流产业做大做强。实施“物流兴镇”战略，加快推进“服务南昌、辐射全省、物联中部”的国家级铁路―公路枢纽型现代化综合物流园区建设。一要完善物流园区基础设施。加快园区路网建设，形成“四纵两横”园区路网格局，全面完善物流基地市政道路配套工程;加快水、电、气和排水等基础设施建设，分面积开工建设，争取早日竣工;加快推进商务办公、洽谈展示、仓储配送、产业实训、信息服务、综合服务等功能区建设，提升园区对项目的吸纳和承载力。二要加强物流信息化平台建设。积极研究制订向塘物流公共信息服务平台建设方案，完善平台运营机制、投融资机制、配套政策和标准规范。支持向塘物流信息平台和汽车、特色农产品、建材等专业信息平台与省物流公共信息服务平台互联互通。加快铁路-公路物流公共信息平台建设，完善物流数据中心、业务集成系统。三要打造物流产业集群。加快平安物流、招商局物流、赣电物流等物流项目建成投产，确保铁路货场一期全面建成并投入运营，形成物流经济效应，吸引更多知名物流企业落户。根据向塘现有产业特色，加速形成现代物流产业集群，重点推进江铃整车和零部件物流配送中心等项目建设，形成汽车物流产业集聚;围绕食品、生物医药等产品建设冷链物流基础设施，形成冷链物流产业集聚;依托大型涉农流通企业和专业批发市场，形成农副产品物流产业集聚;依托江西省属国有企业资产经营(控股)公司，组建第四方物流公司，推动“互联网+物流”智慧物流整合。二是推进工业产业提质增效。实施“工业强镇”战略，以优势传统产业为支撑，以战略性新兴产业为后续，大力完善企业发展平台，引导企业转型升级，推动制造业实现跨越式发展。一要大力发展汽车零部件配套产业。把握汽车零部件行业发展趋势，大力发展关键零部件配套产业。依托江铃集团，利用新材料、新工艺改造现有零部件，提高产品质量和附加值;建设零部件专业市场，提高整车关键零部件本地化配套率;根据南昌市汽车产业现状，优先发展轮毂、车桥等关键零部件，汽车内饰、非标轴承等主要零部件产品。二要促进特色服装鞋帽业转型升级。依托现有皮鞋、服装、针织等传统产业和广宥鞋业、服装学院等优势，大力引进鞋帽服装企业，形成鞋帽服装产业集群;加强与周边和发达地区的横向联合，积极吸纳“京津冀”和广东、浙江等沿海经济发达地区的梯度转移产业，引进先进技术改造提升服装鞋帽产业。三要提升建筑建材业发展水平。依托富煌钢构、海螺水泥等知名品牌企业和国际商贸城建材市场，打造全省重要的新型建材生产营销基地;充分发挥建筑建材产业现有优势，重点引进行业的上下游配套企业，推动产业链向上游研发设计、中游集约发展、下游营销服务延伸;继续深入推进沿海地区招商，瞄准产业关联度大、投资规模、科技含量高的龙头项目开展登门招商，力争今年引进2宗大项目。三是提升商贸产业规模档次。实施“商贸活镇”战略，构建现代化商贸流通体系。一要培育大市场。加快建设一个面向全县乃至全省的具有信息发布、物流集散、批发交易、价格发布、产品展示、电子商务等综合功能的新型专业市场;大力发展连锁经营、特许经营、网上购物等新型业态，积极培育一批服务功能齐全、辐射能力强的大型商贸企业。二要引进大商贸。在招商引资中，集中力量对餐饮、娱乐、休闲及商品流通业等支柱产业开展招商，招引其龙头和巨头企业投资向塘;特别是着重瞄准国内外知名的商贸企业，通过大商贸项目的落户来提升向塘商贸业的整体实力;三要建设大商圈。在新城区规划发展以“星城大道”为核心的商业圈，新建现代化综合市场，引进一批购物广场、大型超市、品牌连锁店和餐饮名店，切实将星城大道商业圈打造成为向塘城区商业中心区;老城区要按照“一街一特色”、“一街一模式”的要求，积极培育特色街区品牌，持续商业繁荣景象。四是优化农业产业结构布局。实施“农业立镇”战略，推进农业产业化，促进农民增收、农业发展、农村和谐。一要加快土地流转。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，明确农村集体土地经营权，实现农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，为调整农业产业布局、推进农业产业化建设奠定基础。二要创新发展模式。坚持“市场+龙头企业+合作社+农户”的产业发展模式，提高产业化经营水平，逐步形成标准化、规模化、产业化、集约化和优质化的发展格局;积极引进和培育大型龙头企业，重点支持粮食、蔬菜等优势农产品精深加工，把我镇打造成全市优质农产品生产和加工基地;加快农业结构优化升级，增加农业科技投入，进一步挖掘潜力，发挥优势，不断提高农业的整体效益。三要优化产业布局。按照“两带三片”农业发展规划，打造320、105两条国道沿线生态休闲农业长廊;梁西、璜溪主要发展蔬菜、林果、花卉、蚕茶，对接凤凰沟建成连片的观光农业区;棠墅、河头、黄山、黄堂以水稻种植为主，建成有机水稻种植基地;丁坊、辜坊、新村、浃溪主要发展蔬菜种植，建成蔬菜供应基地。二、坚持建管结合，建设魅力向塘坚持把新型城镇化建设放在突出位置，深入推进城乡环境综合整治，不断完善城区功能配套设施，着力打造“配套完善、服务先进、管理高效、宜居宜业”的居住环境。一是有序推进城镇化建设。一是新城区建设提高投资兴奋点。通过星城大厦、办税大厅及世纪星城等项目竣工入驻，进一步聚集新城区人气，拉开新城区大投资大繁荣大发展的序幕。二是转移农业人口刺激消费增长点。推动农业转移人口市民化，从而扩大城镇消费群体，推进消费升级和潜力释放，提升城市基础设施、公共服务设施及住宅建设的投资需求，促使新型城镇化真正成为消费需求的“倍增器”、投资需求的“加速器”。三是主城区、铁路住宅区一体化找准发展突破点。根据向塘镇总体规划要求，加快启动辉煌大道延伸段工程，打破向塘主城区和铁路住宅区条块分割、隔轨相望现状，以两区交通一体化带动生活一体化，以生活一体化带动经济一体化，以经济一体化带动发展一体化。二是全面提升城乡整体形象。启动“城市管理提升年”计划，进一步巩固城乡环境综合整治工作成果，大力开展城乡环境卫生、市容秩序、街景立面、公共秩序、交通秩序、环境污染等专项整治，深入推进农村清洁工程，着力打造“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、规规矩矩、平平安安、宜居宜憩”的家园;加大重点路段、重点区域循环式整治，做到整治一处，巩固一处，美化一处，不断推进专项整治走向规范化、精细化、常态化，确保城乡环境卫生发生根本性变化。继续深化“条块结合、以块为主”的网格化管理模式，进一步理顺环境卫生管理体制，积极引导社会资本通过特许经营等多种方式参与到环卫、市政、物业管理等领域，启动开发区主要市政道路环卫外包市场化运作试点，并适时在全镇进行推广，加快形成“统一开放、有序竞争、运转高效”的城市管理市场化机制;坚持“日巡查、周通报、月考核、季奖惩”督查考评制度，实现“门前三包”、属地管理的长效化;完善联动机制，实施部门的联合执法，提高城管执法水平。加强违章建筑监管，严格落实24小时巡查管控机制，坚决杜绝违章建筑抢建行为，确保违章建筑零增量。三是完善城市功能配套。加快105国道沿线房屋征收扫尾工作，完成市政化道路改造，加快向塘融入市区步伐。继续推进市政基础设施改造提升工程，结合街区建设、立面改造、道路疏通、停车场建设、绿化美化亮化等工作，启动东风一路、东风二路、银河东西路、思强路等主要街面整治项目，进一步提升城市品位;启动实施背街小巷和院落小区综合整治工程，建立健全背街小巷长效管理机制，逐步规范无物业小区管理，不断完善老城区城市功能。按照“五位一体”工作要求，加大安置小区后续投入，规划农贸市场、环卫设施、群众健身场所等公共服务设施建设，合理规划布局幼儿园、卫生所等便民服务项目，不断提高安置小区建设品位。以建设整洁有序、平安和谐安置小区为目标，积极引导安置小区成立业主委员会，建立小区自治管理制度，进一步提升安置小区整体管理水平。三、提升内涵底蕴，建设文明向塘以南昌县创建县级文明城市为契机，扎实开展文明创建工作，将向塘打造成为居民素质高、文化底蕴深、生态环境优、外在口碑好的文明城市。一是提高居民的文明素质。继续加强“兴家风、淳民风、正社风”三风建设，开展“文明家庭”、“文明楼栋”评选活动，评选先进模范，树立文明新风。积极宣传身边的好人好事，传递社会正能量。加强志愿服务工作，引导广大群众参加志愿服务组织，开展形式多样的志愿服务主题活动。组织道德讲堂活动，动员人大代表、党员干部、热心人士开展道德讲堂进学校、进企业、进社区、进村组、进网格的“五进”活动，实现向塘居民素质的大提升。二是提升向塘的文化底蕴。进一步挖掘向塘现有文化资源，打造特色文化品牌，提升城市文化品位。以周母故里为主题，将合气打造成为南昌市文化旅游景点，提升贤孝文化底蕴;以丁坊贡酒为主题，提高丁坊贡酒品牌度和知名度，提升美酒文化底蕴;以服装设计为主题，依托江西服装学院和服装产业优势，打造服装文化产业园，提升服装文化底蕴;以铁路交通枢纽为主题，充分利用使用率不高的铁路和火车，进行整体改造，建设铁路文化、科研成果展览和铁路运输体验等为一体的科学普及教育基地，提升铁路文化底蕴;以国防教育和军事体验为主题，依托向塘现有军用机场和部队优势，建立国防教育和军旅生活体验为一体的主题公园，提升军事文化底蕴，实现向塘文化底蕴的大提升。三是加强生态文明建设。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。一是优化土地开发格局。控制开发强度，提高开发效率，依法清理长年以来批而未建、建而未营的项目，腾出发展空间，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。二要节约集中利用资源。推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。加大力度化解产能过剩，实施“腾笼换鸟、涅重生”战略，对处于维持经营状态的铁路工、副企业，以及镇办老工业、老企业，早日提上兼并、重组、转产、收购日程，进行大规模的“造血换血”。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。三要加强环境保护。重点加强工业园区和重点单位的污染防治，促进污染物达标排放，促进固体废物和危险废物合理处置。加强集中式污水处理设施建设及运行监测，建成日处理能力1万吨的污水处理厂工程，实现生态环境的大提升。四、增进民生福祉，建设幸福向塘坚持保障和改善民生，统筹发展社会事业，创新社会管理，让群众共享改革发展成果。一是倾力保障民生。以“让人民群众满意”为出发点和落脚点，继续从群众关注的急事、难事、小事做起，深入推进创新社会治理网格化工程和便民惠民利民工程，大力抓好背街小巷亮化、公厕改造和小广场、停车场、小门塘等民生项目建设;继续完善就业服务体系，创新打造就业服务平台，确保新增农村、城镇就业3500人，实现零就业家庭就业安置率100%。进一步增加城乡居民收入，大力开展精准扶贫工作，确保与南昌市同步提前两年进入小康;坚持教育优先发展，深入推进教育均衡化发展，特别是扩大公办普惠性学前教育资源，下大力气化解“入园难、入园贵”问题;深入推进健康向塘建设，健全农村医疗卫生服务网络和社区医疗卫生服务体系，提升向塘中心医院的医疗卫生服务水平;同时认真做好人口计生工作，积极发展文化广播服务工作，加强科技惠农工作，促进向塘民生事业全面发展。二是繁荣社会事业。全面启动村居干部教育培训，加强村级后备干部管理，进一步夯实基层组织基础。启动“精品社区”打造工作，改善社区办公条件，丰富为民服务内涵，提升为民服务水平。稳步推进中小学校基础设施建设，完成向西、西洛、梁西等十所小学标准化建设工程，启动合气小学教学楼项目建设，打造小微型精品学校。广泛开展全民健身活动，推进体育事业发展。认真做好重大传染病防控工作，大力开展医疗服务进网格活动，不断提升医疗卫生服务水平。落实计划生育二胎政策，抓好流动人口服务管理，强化计生服务水平。加强镇村三资管理，管住资金、管住资产、管住资源，防止三资流失，确保集体资产保值增值。努力推动统计、物价、档案、外事侨务、民族宗教、老龄等社会事业全面发展。三是创新社会管理。结合网格化管理工作，深入开展社会治安专项治理，加大社会治安综合治理力度，依法重拳打击各类多发性、严重暴力性犯罪，集中开展“打黑除恶”、“两抢一盗”、“黄赌毒”等专项整治行动，不断提升群众安全感和满意度。切实做好领导约访、干部下访、部门联合接访，加强信访渠道建设，开设“网上信访通道”，开通“信访热线电话”，进一步畅通群众信访渠道，有效解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，强化责任追究，坚决遏制重特大安全事故的发生。健全食品药品监管体系，确保人民群众饮食用药安全。加强消防设施建设，不断提高消防工作整体水平。进一步加强征兵工作，输送优质兵源，认真做好拥军优属工作，积极创建“双拥模范镇”。加强法制建设，全面开展普法活动，着力营造良好的法治环境。三、政府自身建设各位代表：发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，努力建设法治政府、学习政府、效能政府、廉洁政府。一是建设法治政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善科学决策、协商民主机制，坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。深入开展“法律六进”活动，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。二是建设学习政府。树立“终身学习、全员学习、全程学习、团队学习”的理念，全面提升政府工作人员的职业素养、工作水平和敬业精神，努力做到本职工作“零缺陷”。通过学习，开阔视野、丰富知识、增强能力、与时俱进、不断创新，更好、更有效的解决改革和发展中面临的复杂问题。三是建设效能政府。主动顺应人民群众对提升政府工作效率的迫切要求，深化政府管理创新，大力提升行政效能。合理配置行政资源，推进事权和职权相统一，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。自觉接受人大法律监督和群众民主监督，积极采纳社会各界合理意见。四是建设廉洁政府。强化效能督查，严厉整治“庸、懒、散”行为，深入推进“为官不为”、“为政不廉”整治，切实解决工作中的不作为、慢作为、乱作为现象。坚持党风廉政建设“一岗双责”责任制，建立健全预防和惩治腐败体系。严格落实中央“八项规定”，严禁触及廉洁从政底线。加大纪检、审计、财政监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表：在做好上述工作的同时，2016年我镇将重点推进人民群众最关心、最直接、最现实的10大民生工程，让人民群众得到更多实惠。1、启动向塘镇停车场建设;2、启动320国道安置房开工建设;3、启动105国道安置房开工建设;4、完成向塘污水处理厂项目建设;5、打造合气万家“周母故里”文化旅游景点;6、完成西洛村中心公路改造提升工程;7、完成银河东西路改造提升工程;8、完成沙潭至崇溪路段村道建设;9、完成日供水量3万吨的自来水厂建设;10、完成农村义务教育学校标准化建设工程。各位代表，适应新常态，要求我们主动作为、积极有为;实现新发展，召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，一心一意、一鼓作气、一往无前，为我镇建设“实力向塘、魅力向塘、文明向塘、幸福向塘”、助力我县“挺进三十强、跻身文明城、率先奔小康、建设新昌南”而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【东湖区招商】2015年东湖区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2014年工作回顾 2014年，是发展形势极为复杂的一年，任务艰巨而繁重。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，区政府团结带领全区人民，以“四区”建设为目标，爬坡过坎、勇于争先，全区经济社会实现持续健康发展。预计全年实现地区生产总值429亿元、固定资产投资137亿元、社会消费品零售总额240亿元，同比分别增长8%、16%、5.5%，继续稳居全省经济第一方阵。进一步唱响东湖品牌，先后荣获全国先进文化（县）区、全国和谐社区建设示范城区、“六五”普法中期工作全国先进县（区）等多项国家级荣誉称号。 ——发展成效越来越好。财政总收入再攀新高，继2011年、2012年分别迈上30亿元、40亿元台阶后，2014年强势突破50亿元大关、达到53.14亿元，同比增长14.45%；地方公共财政预算收入达到11.01亿元，同比增长9%；更加注重发展成果全民共享，全年用于保障和改善民生的资金9.76亿元，约占地方公共财政预算支出的64.1%。41件民生实事得到有效落实。 ——发展后劲越来越足。以“旧城改造年”为主线，推动大征迁大改造，2014年累计征收房屋面积达73.6万平米，再次刷新东湖纪录。省委常委、市委书记王文涛赞扬东湖的干部“有活力、有干劲、有办法、有担当”，称东湖是南昌“起势”和“担当”的代表。2014年9月，扬子洲镇整建制划归东湖管辖，新增辖区面积38.6平方公里，极大提升了我区综合竞争优势。 ——发展环境越来越优。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”治理，开展了6个方面23项整改任务和12项23个专项整治任务。制订了提升行政效能的若干规定，“三公”经费支出同比减少27.2%，企业行政审批办理时限精简压缩率达35%，进一步激发了投资创业活力。 过去的一年，注定是不平凡并将载入东湖史册的一年。在取得上述成绩的征程中，我们主要做了以下工作： 一、更加注重质效并举，经济实力跃上新高度 ——聚焦产业升级。传统服务业“脱胎换骨”。连续6年成功举办“东湖购物节”活动，区域性节会品牌影响力进一步扩大；胜利路步行街被中国商街委认定为2013-2014年度“中国著名商业街”，实现江西省国家级商业街零的突破。现代服务业“强筋壮骨”。错位发展金融业，着力向金融配套服务领域、创新型金融机构拓展。积极培植电子商务业，由我区重点扶持的全省首个与淘宝合作的地方特色交易平台——“淘宝网特色中国江西馆”运营良好，月交易额突破5000万元，列全省同类平台第一；全区电商年交易额突破10亿元，在全市电商交易总量中占比第一。繁荣发展文化产业，推动了樟树林文化产业园内涵提升、南昌·琴岛之夜运营提升、791艺术街区业态提升。 ——攻坚重点项目。总投资约110亿元的32个重点项目有序推进。瑞颐大酒店、央央春天、区综合服务中心和区文化活动中心等一批续建类项目陆续竣工，已经或即将投入运营；省物资储运总公司物流大厦、贤士湖水果批发市场等一批已完成征迁旧改项目进入地块出让程序；李家庄、谌家坊安置房建设及社区环境综合整治等一批民生类项目顺利推进。 ——发力招商引资。组建4支专业招商队伍，出台“1+5”的产业扶持办法，主要围绕全区主导产业链条，突出金融、电子商务、商贸产业、文化产业及总部经济等领域，开展定向定点精准招商，全年引进上海晟轩等亿元以上项目8个，5000万元以上项目24个，1000万元以上项目78个。预计全年完成实际利用外资1.49亿美元、内资27.85亿元、出口创汇4.9亿元，同比分别增长7.5%、8.72%、6.12%。 二、更加注重建管齐驱，城区环境展现新风貌 ——全面实施旧城大改造。征迁速度快，七里村是全市中心城区最大体量的农房征收项目，仅45天时间签约率即达95%；殷家巷社区、青山湖西岸二期、滕王阁东广场、下正街电厂、上下沙窝等旧改项目均在下达征收决定前就有超60%被征收户领取搬迁序号，势如破竹。推进过程稳，做到影响社会稳定的群体性事件、极端个人事件、影响工程进度恶性阻工事件等“三个零发生”，真正实现“和谐征迁、阳光动迁”。“双拆”成效好，在推进省直单位“拆违拆临、建绿透绿”工作中，有效克服任务重、困难多、压力大，“双拆”面积占全市46.4%等系列难题，连线成片拆除违建临建店面97处，拆除面积5.18万平米，并及时做到“还绿于民、还路于民”，市民纷纷点赞。 ——强力推进市政配套大建设。共投入6000余万元对全区路网进行改造提升，优化辖区交通格局。推动豫章路和二七北路延伸工程；大力实施新货场地下停车场及配套市政工程、右营街综合改造及市场配套停车场工程，新增停车位150个；加快推进滨江规划路网工程，完成了规划五路前半段和规划支路建设；启动了扬子洲鹏举路建设，着力改善扬子洲地区路网设施。 ——积极构建城市管理大格局。理顺职责，坚持管理重心下沉，组建街道城市管理综合执法队，提升执法合力。转变职能，推动“开放式社区、家委会、村委会”环卫作业服务外包，环卫作业全面实现市场化；提升效能，投入近6000万元，打造“天网、地网、人网”合一的数字“智慧城管”平台，为再造城市管理流程，构建精确、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式打下坚实基础；强化落实，扎实推进“治脏治乱”工作，大力开展建筑工地整治、生态环境整治等21个综合整治项目，对全区无物业管理居民住宅楼公共设施进行维修改造，高效圆满完成“创文保卫”等创建迎检任务。 三、更加注重发展共享，民生质量得到新提升 ——社会保障日趋完善。完善就业服务体系，全面完成散工劳务超市建设，城镇就业率达到94.8%，实现零就业家庭安置率100%。成立全市首家残疾人就业培训综合服务中心。完善社会保障体系，切实解决困难企业职工医疗保障，积极稳妥地完成扬子洲地区社会保险交接工作，实现各类社会保险征缴18.18万人次，全年累计发放城乡低保金近2000万元。完善为老服务体系，开展“社区空巢老人心理疏导”试点服务，为空巢老人提供一对一心理服务。全年共为1.2余万名80岁以上高龄老人发放生活补贴1200余万元。完善医疗服务体系，累计为43.23万辖区居民建立“一卡通”电子健康档案，开展城乡医疗救助、临时救助5000余人次，发放救助金、补贴近600万元，并有效落实基本药物制度。完善困难群众帮扶体系，开展全省“救急难”试点工作，托起救助底线，解决好困难群众的急难问题；发放廉租住房租赁补贴1834户。实现全年重大食品安全事故零发生。 ——社会事业更加繁荣。坚持教育优先发展，投入6500万元完成城北学校等6所学校校园提升改造工程。创新教研模式，在全省率先开展“小学生综合素养达标”等活动；“名师工作室”数量居全省首位。推动文化繁荣发展，高标准完成彭家桥街道等四个街道综合文化活动中心建设；创作舞蹈《祈福》、《民族赞歌》、《母亲河》获中国百城百乡歌舞电视大赛金奖，豫章绣等非遗作品在第十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上获一金二银一铜的好成绩；促进体育事业健康发展，荣获全省群众体育先进单位称号，在省第十四届运动会中荣获奖牌76枚，总分列全省第二、全市第一。推进各项民生服务优质发展，投入近1500万元，高标准完成墩子塘、贤士花园等5家集贸市场升级改造；户籍制度改革取得重大突破，并作为全市先进典型进行推广；“民生五圈”品牌加速形成。 ——社会治理不断加强。深化平安东湖建设，严格落实安全生产“一岗双责”制，实现全年重特大安全事故零发生。被评为全市防范打击盗窃、毒品、暴力犯罪专项行动先进单位；深化和谐东湖建设，畅通群众利益诉求渠道，群众来信来访办结率100%；突出问题化解，加大对信访违法犯罪行为的依法处置力度，有效化解一批重信重访问题和历史积案。 四、更加注重转改同步，行政效能得到新提升 ——加快推进机构改革。全面启动政府职能转变和机构改革，加快服务型政府建设步伐。深化行政审批制度改革，承接市级下放行政审批项目90余项、取消或暂停实施的审批项目10余项、转变管理方式的审批项目3项。完善提升重点项目“绿色通道”平台建设，为落户东湖的重大投资项目提供“一站式”审批咨询服务。 ——加快推进作风建设。结合党的群众路线教育实践活动，聚焦作风建设，解决群众关注的民生热点问题和经济发展“假浮蛮”、发展环境“中梗阻”等制约发展的突出问题101个，全区性会议同比减少22.7%，深入开展“为官不为”、“为政不廉”问题专项整治。 ——加快推进依法行政。严格落实政府法律顾问制度。创新普法模式，全年全区机关干部集中学法20余次。主动公开政府信息2万余条。自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，办理建议和提案139件，办结率和满意率均达100%。 协调发展其他各项社会事业，武装、人防、审计、档案、方志、信息化、工商、质监、税务、国土、双拥、老龄、对台、红十字会、民族宗教、外事侨务等工作均取得新成绩。 各位代表，在国际经济形势复杂多变、国内经济增速普遍低于预期的形势下，能取得这些成绩，确实来之不易！这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区上下同心同德、共同努力的结果，也是历届政府班子不懈努力和老同志关心帮助的结果。谨此，我代表东湖区人民政府，向所有关心、支持和参与东湖建设与发展的领导们、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，东湖区当前还面临着不少困难和挑战。一是增长速度还不够快，在新常态下实现发展升级的压力加大；二是支柱产业还不够强，存在产业空心化、商业分散化、旅游文化模式落后等多重挑战；三是城市管理成效还不够好，综合执法体制尚处于磨合期，管理水平有待进一步提升。同时，在工作作风、工作效率等方面离群众的期待也有一定差距等等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。  2015年工作安排 2015年，是“十二五”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治区的开局之年，更是我区加快“四区”构建的奋进之年。做好今年政府工作，要贯彻落实党的十八届三中、四中全会及省委十三届十次全会、市委十届十次全会、区委十一届十次全会精神，紧紧围绕“四区”建设目标，以改革开放为驱动、依法治区为保障、发展升级为要务，主动融入南昌打造全省核心增长极战略、昌九一体化发展战略，深度融合南北片区都市化、城市化建设，适应新常态、把握新机遇、开拓新空间，努力实现“三大跨越”、“四个一流”，全方位开创“四区”建设崭新局面！ 根据对国内外经济形势总体判断，综合考虑我区潜在经济增长率和引导社会预期等因素，今年经济社会发展指标主要预期目标是： 地区生产总值增长7.5%； 社会固定资产投资增长15%； 社会消费品零售总额增长6%； 财政总收入增长10%； 地方公共财政预算收入增长10%； 实际利用内资增长10%； 实际利用外资增长10%； 出口总额增长5%； 人口自然增长率控制在5.33‰以内。 做好今年工作，要主动适应新常态。主动适应经济发展新常态，充分认识到新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点，把加快发展升级作为第一要务；主动适应全面深化改革新常态、主动适应全面推进依法治国新常态，用改革的理念、改革的思维、改革的手段推进各项事业，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境；主动适应从严治党新常态，营造风清气正的政治生态建设。 做好今年工作，要积极抢抓新机遇。积极抢抓政策机遇。为应对经济下行压力，中央、省、市出台了全面降息、结构性减税、扩大消费等一系列调控措施，并加大对基础设施、民生工程等公共领域的投资，这对我区经济增长具有正面刺激效应。积极抢抓区域聚焦机遇。目前，我市已有中部崛起、长江经济带、鄱阳湖生态经济区、生态文明先行示范区等多个国家级战略覆盖，作为省会核心城区，东湖发展机遇空前。预计轨道1号线今年将全面开通，依托轨道黄金轴线，东湖将迎来高端商业新一轮发展。 做好今年工作，要全力开拓新空间。当前，我区的传统增长动力正在减弱。要实现经济持续稳定增长，关键要开拓新空间、培育新的经济增长点，形成促进经济发展的持久动力。以赣江为界，东湖老城区与扬子洲地区已形成南北双城格局。开拓新空间，就是要对南区实施大改造、对北区实施大规划，融合都市化、城市化发展，形成后发优势。 为完成2015年预定的任务，我们重点做好以下五方面工作。 一、坚定不移的推动改革开放，在适应新常态中创造新成绩 ——着力深化重点改革。一是深化政府职能转变和机构改革，推动政府机构改革落地实施，抓好第九轮行政审批制度改革，实施事业单位分类改革，积极探索事业单位管办分离的有效形式；二是深化农村农业改革，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村集体建设用地和宅基地确权、登记、发证工作；三是深化社会领域改革，推进政府购买服务改革，选择民生关注度高、适合政府购买的公共服务项目先行试点；继续推进户籍制度改革，完善涉及群众切身利益的社保、教育、医疗等方面的配套政策。四是高度关注财税体制、混合所有制经济等改革，深入研究投融资体制改革，尤其是注重探索政府和社会资本合作（PPP）模式，在引导社会资金投入我区城市建设、公共服务中取得实质性突破。 ——着力提升开放水平。一是提升区域开放水平，紧紧抓住“一带一路”、“长江经济带”等国家战略机遇，主动对接昌九一体化建设，打造沿江总部经济集聚区开放平台，争取先行先试政策，扩大开放领域，构建对外开放新优势。二是提升招商质量，转变招商方式，由漫天撒网向定向、定点招商转变，组织精干专业的小分队，按照产业结构优化、产业链延伸、产业集群发展进行招商。转变扶持办法，由简单的财税扶持向全过程系统扶持转变，由对单一企业扶持向整条产业链扶持转变。三是提升引资成效，突出招大选优引强，引进一批符合产业定位、符合区域发展方向、符合产业集群发展的大项目、好项目，力争招一个、引一串、带一片。2015年力争引进世界500强、国内200强、台湾100大区域性总部、功能性总部1个，重大产业项目总投资50亿元以上项目1个、总投资20亿元以上项目2个，总投资5亿元以上项目4个，亿元项目10个以上。 二、坚定不移的推进“四区”建设，在实现新目标中再创新辉煌 ——构建总部经济集聚区。力争在未来5-10年形成百人队伍、百栋楼宇、百亿投资、百亿税收、千家企业、万人就业的综合型现代总部经济集聚区，构建“一带多点六业支撑”的总部经济发展格局。今年主要工作，一是点上落子。加快完善和优化扶持楼宇经济、总部经济发展等配套扶持政策，重点打造央央春天、华远和平里、财富广场等总部楼宇，争取挖掘10万平米存量楼宇。二是线上谋划。依托已形成的金融集聚效应，在八一大道、叠山路、阳明路一线，重点发展新型金融业；依托淘宝大学江西商学院基地建设，在南京西路、二七北路一线重点发展电子商务业，着力打造江西省电子商务示范基地。大力推广OTO线下体验、线上交易模式，力争2015年平台交易总额突破15亿元；积极跟踪做好下正街、三经路（上、下沙窝）、青山湖西岸沿江一线已完成征迁旧改项目的开发利用，重点发展专业服务业、商业地产业和区域性企业总部。三是面上谋势。集中把滕王阁至青山湖西岸沿江一线，打造成江西（南昌）总部经济带，重点推进青山湖西岸临湖1-8号地块开发建设，将其打造成“城市新活力带”。 ——构建高端商业核心区。力争未来3-5年形成“两圈三带一轴”的高端商业核心区，打造一批高端百货、主题百货和专题卖场，形成全省大规模的高端品牌集群，延续东湖千年“商脉”。为此，一方面做强支点，推进集群发展。今年要密切跟踪省政府一号地块出让开发，将其打造成为未来南昌地标性建筑的高端商业中心，全力推进胜利路步行街街景改造及地下商业街区项目，引领八一广场—中山路“百亿商圈”立体化改造。积极推进青山南路中金国际交易中心建设，撬动青山南路“百亿商圈”。另一方面找准支柱，提升承载能力。主动搭乘“地铁经济”快车，充分利用地铁途经中山西路站、八一馆站、八一广场站等站点的人流、物流、商机集聚效应，提升地铁沿线地块商业价值和财税贡献度，着力打造综合地铁商业轴。 ——构建南昌文化标志区。本着“内挖、外拓、护旧、创新”原则，大力推进“双核一园五街区”的建设，力争用3-5年时间，将东湖打造成南昌历史文化集中展示区和南昌创意文化产业的集聚区，进一步确立文化产业的支柱性产业地位。高品位推进滕王阁东广场文化街区改造，将滕王阁榕门路一线打造成再现唐风宋韵的南昌历史文化风貌区。整合省体育馆、人民公园、南昌·琴岛之夜等文化艺术资源，加快推进福州路时尚餐饮娱乐街区打造。适时启动建德观周边明清风格街景改造工程。围绕省级非物质文化遗产集聚区，发展以樟树林文化产业园为龙头的创意设计和旅游休闲产业。 ——构建城市管理示范区。按照“国家标准、南昌示范、制度科学、长效管理”目标要求，坚持聚合资源、分步实施、有序过渡、全面提升，在不断推进“智慧城管”建设中，逐步拓展至“智慧东湖”建设。一是积极推进智能化管理，构建好集城市管理信息中心、监督中心、指挥中心“三位一体”的城市管理综合平台，实现公安、交管、城管、执法等单位资源共享、联动执法，打造智慧城管。二是积极推进扁平化管理，统筹城市管理机构改革，整合城市管理部门职能，建设大城管体系；建立健全城市管理综合执法队制度，实现“管理定额化、定额考核化、考核日常化”。三是积极推进社会化管理，充分发动群众参与城市管理，着力营造“群众齐参与、群众得实惠、管理更得力”的浓厚氛围。2015年，要以“干净、整洁、有序”为标准，打造两条省级示范街。 ——持之以恒抓紧抓牢项目。着力推进总投资约260亿元的41个重点项目，其中涉及9项产业类项目、4项旧城改造类项目、10项基础设施类项目、18项社会事业与民生工程类项目；重点推进青山湖西岸总部集聚区等一批产业支柱项目开工建设。同时围绕资源、产业链等优势，认真分析国家产业政策和资金投向，将重大项目谋划与国家、省、市产业布局、资金投向对接起来，积极向上争资金、争项目。 三、坚定不移的融合城乡发展，在开拓新空间中释放新价值 ——立足当前，做好老城区“改造”文章。一是加大征迁力度。按照每年“1平方公里、100亿的投入、100万平米、1000人队伍”四个“1”的旧改模式，稳步推进旧城改造。重点推进二七北路沿线、青山湖西岸国有企业征收、环丘街及周边、起凤路和香江家俱城地块等4大旧改项目，计划改造土地面积约1800亩、拟征收房屋面积约94万平米。加快推进下正街电厂、殷家巷社区等地块出让和建设工作，力争年内开工。二是加快城市建设步伐。加快完成新湖滨西路工程建设，启动青山湖西岸片区20余条道路路网建设。谋划启动朱德军官教导团周边道路、爱国路、贤士二路等规划路网连片道路打通工程，对戴家巷、福州路等4条道路进行提升改造。新建3-6个立体/地下停车场。完成辖区30个社区环境综合整治。加快七里村旧改等全区旧改项目安置地块还建房建设步伐。 ——着眼长远，做好扬子洲地区“储备”文章。一是“储”。严格按照市委、市人大、市政府决策安排，把扬子洲地区剩余4年多控储工作做好，加大对农村农业的反哺力度，适度推进扬子洲地区生态旅游开发和休闲农业产业的优化提升，加快形成市、区、镇（管理处）三级联合控违格局。报请市政府出台延续和完善关于保障扬子洲地区十年储备期间经济社会发展的有关扶持政策。二是“护”。在不出让土地前提下有序开展基础设施建设，完成扬子洲鹏举路建设工程；加快推进扬子洲路堤改造工程和扬子洲英雄大桥互通立交桥工程项目的前期工作；同时，在扬子洲地区继续开展农村清洁工程，加大改水改厕力度，有效落实畜禽禁养的“三区”划定，建立对扬子洲水厂赣江饮用水源水质常态化监测机制。三是“备”。邀请国际、国内知名创意公司，对扬子洲地区未来发展进行策划，统筹推进概念性规划编制、征迁安置及重大基础设施项目先行开发等前期基础性工作。 ——提炼特色，做好“传承复兴”文章。充分依托东湖水资源丰富这一独特生态资源，做好东湖、南湖、北湖、赣江的“水文章”，大力开展水环境保护，在我省生态文明示范区建设中探索东湖经验。积极做好历史文化古迹资源的开发和利用，特别是对散落在我区的滕王阁、百花洲、八一红色系列旧址、佑民寺等古、绿、红、宗“四色”文化进行严格保护，有步骤地对其周边综合环境进行系统改造和更新，实现城市活力的复兴、实力的复兴和历史文化的复兴。 四、坚定不移的增进民生福祉，在把握新需求中争创新范本 ——完善基本社会保障是民愿所盼。守住底线，落实城乡低保、临时救助和医疗救助等各类配套资金；继续做好辖区公租房租赁补贴的申报及低收入家庭补贴发放、登记工作；加大对扬子洲农场（垦区）等片区危房改造工作力度；深入推进居家养老服务，重点打造七里街社区、永溪村居家养老服务站。突出重点，全面落实就业创业扶持政策，实现全年新增城镇就业9500人，确保“零就业家庭”就业率100%；建设东湖区创业就业服务平台，规范散工超市运营；完成叠山路、钟鼓楼等6个集贸市场的升级改造工作，推进“超市化集贸市场”建设。完善制度，以完善居民家庭经济状况核对机制和救急难机制为抓手，提升社会救助管理服务水平；进一步完善居民基本医疗保险和城乡医疗救助“一站式”结算的管理工作，将“一站式”医疗救助系统延伸到街道；强化市场监管合力，加大对食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。——发展均衡社会事业是民意所指。下大力气办好人民满意的教育，开展第三批校园改造和信息化建设，对爱国路小学等6所学校进行全面提升改造；以邮政路小学等4校为龙头，开展“名校共同体”建设；建设覆盖个人、班级、校级、区域四位一体的“智慧教育”云平台，实现教育资源和学习资源的智能推送。下大力气推动文化体育事业繁荣发展，促进公共文化服务标准化、均等化，完成董家窑街道等5个街道文化活动中心建设，争创全市标杆。精心打造新区文化活动中心，使其成为一流的市民文化活动和艺术培训基地。推动豫章绣、豫章刻瓷、竹丝笔等冲刺省级非遗项目。积极开展社区乒乓球推广活动，打造乒乓球特色区。下大力气提升医疗卫生服务水平，加快推进区疾控中心和区卫生监督所房屋标准化改建项目，巩固国家慢病防控示范区成果，推动重大疾病免费救治，启动第三轮全国艾滋病综合防治示范区建设。——促进公平社会管理是民心所向。推进社区基层自治，切实做好第九届村（居）委会换届选举工作。深入推进家委会改制工作，力争在2015年底前将全区所有家委会改制为社区居委会。加快推进社会工作人才队伍建设。提高社区矫正的规范化水平，做好特殊人群心理矫治工作。做好人民调解和法律援助工作，继续实施法律援助民生工程。五、坚定不移的推行依法治区，在提升新效能中展现新作为——提升政府决策力。推进领导干部学法常态化，全面提高领导干部的法治思维和能力。坚持科学决策、依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序；自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会公众监督；进一步完善政府法律顾问制度，确保在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。 ——提升政府执行力。坚持“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的市场经济、法制经济准则，严格在法定权限范围内行使行政权力。以政府机构职能改革为契机，加快推进政府机构、职能、权限、责任法定化。建立健全教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制。稳妥推进行政综合执法。将“三调联动”和“依法治信”相结合，推动信访纳入法治化轨道，着力化解一批信访积案。加强依法行政的考核，将依法治区推进情况纳入督查和考核内容。——提升政府公信力。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，健全和完善政务信息公开工作体制机制，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。推进财政预算、公共资源配置、社会公益事业等领域的政府信息公开。加大法治宣传力度，创新普法形式，在全社会树立法治理念。——提升政府服务力。做好政府行政权力的“减法”，换取市场活力、社会活力的“加法”。坚持“精简、统一、高效”原则，推动区级保留的行政审批事项及群众关切的公共服务类事项，全部纳入新的区行政服务中心集中办理。探索完善以群众满意率、事项办结率为导向的行政效率评价制度，打造行政审批项目程序简、效率高、服务优的活力型、服务型城区。各位代表，完成今年各项发展任务，政府肩负重要责任。我们一定以高度的责任感、使命感，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，加快转变政府职能，切实改进工作作风；我们将抓实抓牢党风廉政建设责任制，严控“三公”经费，引导广大党员干部牢固树立非义不取的名利观、健康文明的交往观、实干立身的进步观，做到为官就有为、为政当清廉；我们将始终保持实干定力，以发扬“有活力、有干劲、有办法、有担当”东湖精神为核心，凝聚起齐心谋发展、众志促争先的强大合力，确保“十二五”规划确定的各项任务顺利完成，谋划好“十三五”规划的编制工作。

  2025-07-30

• 【南昌招商】2015年南昌市政府工作报告

  ——2015年1月21日在南昌市第十四届人民代表大会第五次会议上市长郭安各位代表：现在，我代表南昌市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，坚决贯彻“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，以打造核心增长极为主线，以全面深化改革为动力，以践行群众路线为保障，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济社会保持持续健康较快发展。预计全年实现地区生产总值3650亿元，完成年度计划99%，增长9.6%左右；完成财政总收入638.3亿元，完成年度计划100.8%，按省口径计算增长16.2%；地方一般公共预算收入342.2亿元，完成年度计划103.3%，增长17.2%；规模以上工业增加值1350亿元，完成年度计划102.8%，增长11.9%；全社会固定资产投资3445亿元，完成年度计划98%，增长18.5%；社会消费品零售总额1428.76亿元，完成年度计划98.9%，增长12.5%；海关出口总额82亿美元，完成年度计划106.8%，增长12.2%；实际利用外资32.06亿美元，完成年度计划100.2%，增长8%；城镇居民人均可支配收入29091元，完成年度计划100.7%，增长10%；农村居民人均可支配收入12414元，完成年度计划104%，增长11%。万元生产总值能耗下降2.5%，完成年度计划100%。城镇就业率达到95%，居民消费价格指数为2.5%。一年来，主要做了以下工作：(一)大力实施四个“三年强攻计划”，打造核心增长极已经起势一是打造核心增长极的产业支撑明显增强。工业经济增势强劲。完成工业投资1396亿元，规上工业主营业务收入突破5000亿元大关、增加值达到1350亿元。产业集群扬优成势。四个千亿产业快速发展，其中，食品产业主营业务收入突破千亿，电子信息产业连年大幅增长。重点企业持续发力。江铃集团、正邦科技、欧菲光主营业务收入分别突破500亿、200亿、100亿元大关。工业园区扩容升级。南昌高新区、南昌经开区、小蓝经开区三大国家级园区快速壮大，全市工业园区主营业务收入突破3500亿元。服务业发展态势良好。第三产业增加值占生产总值比重突破40%，达到40.5%。商贸、金融、旅游、会展、文化创意等产业快速增长，全省金融商务区累计入驻各类金融机构131家；旅游接待总人次和旅游综合收入保持高速增长；成功举办世界低碳大会、中国智博会等全国品牌展会。电子商务产业快速发展，“一基地多园区”产业格局基本形成；绳金塔夜市等一批特色商业街、夜市悄然兴起。农业经济稳步发展。粮食总产244.97万吨，实现“十一连丰”。市级以上农业产业化龙头企业456家；溪霞国家农业综合开发现代农业园区建设、“一村一品”强村富民工程等有效推进。二是打造核心增长极的空间支撑明显增强。积极推动大建设。九龙湖万达文化旅游城、绿地国际博览城项目加快推进，片区路网工程完成形象进度超过90%，南昌西站基本建成，九龙湖湖体综合整治和隧道工程加快实施，综合性住房小区等还建房建设全面铺开。敢于面对“旧”难题。启动“旧改棚改”项目97个，完成改造33840户，征迁改造面积约685.884万平米；两轮“拆违拆临”专项行动共拆除面积38万平米；*开展土地收储和闲置土地清理工作，储备土地17万亩。基础设施更完善。地铁1号线预计今年年底建成，2号线加快建设，3号线前期工作进展顺利；朝阳大桥、九洲高架、象湖隧道、红谷隧道、昌栗、昌宁高速等项目加快推进。三是打造核心增长极的特色支撑明显增强。县域经济活力迸发。四县一区完成财政总收入155.9亿元，占全市24.4%。四县一区县域主导产业逐步壮大。安义县建材占全国营销市场70%；进贤医疗器械产业占全省70%；南昌县在全国百强县排名前移15位。非公经济蓬勃发展。实现增加值2126.65亿元，占全市GDP58.3%；完成固定资产投资2168.06亿元，占全市总量75.3%。(二)始终坚持深化改革扩大开放，发展动力更加强劲一是创新发展动力增强。重点领域改革集中突破。大幅放宽落户条件，推进城区“一元化”户口登记，户籍制度改革走在全国省会城市前列；强力推进第九轮行政审批制度改革，“瘦身”1000余项行政审批事项，精简率超过49%；在全省率先推进农村土地承包经营权流转交易市场建设试点工作，服务范围基本实现全覆盖；推进开发区干部人事制度改革，科学高效的选人、用人机制初步建立；市级公费医疗改革顺利推进。关键环节改革大胆探索。投融资体制改革*推进，有效整合六大国有投融资平台，全面探索“1+6+X”模式，引进风险投资管理机构，设立了洪城资本创业投资、临空创新股权投资、联昌基金等三个产业投资基金，“财园信贷通”成效明显。二是开放型经济加快升级。招商引资结硕果。组织参加了一系列重大招商活动，签约重大项目224个，签约投资总额1631.2亿元。项目攻坚见成效。*开展“产业项目攻坚突破年”活动，落户重大项目172个，投资总额946.9亿元；开工重大项目144个，投产71个，欧菲光三期、海派通讯、鸿利光电、恒动汽车电池、华南城(电商)等一批重大项目落户，并开工建设。对外贸易有突破。进出口总额突破百亿美元大关,达到122.3亿美元，同比增长25.9%，占全省总量28.54%。企业加快“走出去”。新增境外投资企业25家，中方协议投资额5.91亿美元。航空口岸更开放。加密和新开辟了一批航班航线，经营航线达79条完美世界小说，旅客吞吐量724万人次，增长6.3%；货邮吞吐量4.61万吨，增长14.1%。三是抱团发展态势良好。“内联”合作不断升级。*推进昌九一体化，《昌九一体化发展规划(2013-2020)》编制完成，与九江部分实现了金融、电信、社保接续等公共服务的同城化，昌九大道等城际基础设施加快建设。昌抚一体化步伐加快。丰樟高、鄱余万加快融入南昌，南昌一小时经济圈加快构建。“外融”对接初见成效。主动融入长江经济带，与武汉、长沙、合肥签订了《长沙宣言》，长江中游城市群省会城市合作长效机制基本建立，基础设施、产业发展互联互通，市场一体化步伐加快。加快融入闽东南和泛珠三角区。(三)突出优化自然社会政治生态，发展环境明显改善一是自然生态更加优美。*开展“蓝天、清流、净土”行动，城乡环境进一步改善。天更蓝。建筑扬尘、汽车尾气污染专项整治和打击违法排污企业专项行动*开展，新禁燃区锅炉拆改全面推进，推广新能源汽车459辆，区域大气污染联防联控成效显著，空气质量优良天数294天，在第一批实施新标准74个城市中排第25名，同比前移10位，优良率80.5%，同比提高19.7个百分点。水更绿。全面推进水环境综合治理，象湖、抚河截污工程基本完成，梅湖、玉带河截污工程正式启动，前湖、乌沙河、幸福渠流域综合整治工程和军山湖、幸福水库、溪霞水库畜禽养殖污染防治*推进；农村水环境综合整治试点工作和畜禽禁养区专项整治行动启动实施。全市主要河流水质达标率达93%，集中式饮用水源地水质达标率100%。土地更干净。加快推进土壤信息库建设，大力开展土壤污染试点调查，突出做好进贤文港镇重金属集控区建设、重金属防控区土壤修复试点等各项防治工作。农村环境更美好。大力实施特色小镇、“五位一体”综合示范村、新农村点整治建设，开展了第二批主要通道沿线“五化”综合整治、村民建房规划建设管理综合整治、农村清洁工程和“六好农户、六好村庄”创建等工作。二是社会文明程度稳步提升。“创文保卫”成效明显。各类专项整治全面推进，卫生死角、垃圾广告顽疾得到有效治理，《南昌市城市建筑垃圾管理条例》颁布实施,餐厨垃圾统一收集、处理全面启动。市民对城市环境面貌改善满意率达85.7%，中央文明办复审组、国家卫生城市复审组对我市“创文保卫”工作给予充分肯定。城市管理愈发精细。着力构建“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，在56个街道(镇、管理处)、420个社区建立了城市管理综合执法队伍和社区城市管理工作站。环卫作业全面市场化，生活垃圾无害化处理率100%，道路机械化清扫、冲洗率提高到60%以上。红谷滩智慧城市建设取得阶段性成果。三是政务环境明显好转。群众路线教育实践活动扎实开展。市政府党组6个方面整改任务和14个方面专项整治任务全面完成，建立健全24项制度，“四风”突出问题得到有效整治，政府系统作风建设取得新进步。法治政府建设步伐加快。*推进“六五”普法，坚持领导干部学法制度和政府法律顾问制度，开展规范性文件和重大行政执法决定备案审查与清理工作，建立法治政府建设指标体系。推进集中行使行政复议权试点工作，建立市县乡三级行政调解组织网络体系，信访工作依法有序推进。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年共办理人大代表建议、政协提案533件，办复率100%。全年主动公开政府信息217661条，政府行政更加透明。*开展社会治安突出问题严打整治等专项行动，治安防控体系建设大力推进，安全生产形势总体平稳，社会保持和谐稳定。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定，廉洁政府建设进一步加强。(四)着力发展社会事业，人民生活水平稳步提升全市教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、住房保障等关系民生的支出共191亿元，增长14.1%，占全市地方一般公共预算支出的40.3%，有效保障了民生需求。一是社会事业统筹推进。学前教育三年建设行动计划*实施，新建公办幼儿园466所，增加学位43875个。农村义务教育学校标准化和城区义务教育学校网点建设持续推进。学区化管理试点范围扩大，基本实现城区义务教育“零择校”。开展优质普高和一般普高校际共建试点。教育关爱工程全面推进，安排25535名外来人员随迁子女在我市公办义务教育学校起始年级就读，农村留守儿童入学率达100%，资助家庭经济困难学生22787人。举办了2014年江西省首届文化活动周，推进了市群艺馆新馆建设、南昌美术馆改造升级、市强制隔离戒毒所改扩建工程，更新农家书屋出版物679家。县级公立医院综合改革*推进，三个试点县取消药品加成让利近6000万元。全民健身活动*开展，镇村体育设施更加健全。二是民生实事如期完成。全市新增城镇就业7.9万人，城镇“零就业家庭”安置率100%；新增转移农村劳动力4.9万人；新增发放小额担保贷款11.15亿元。“五险”参保任务超额完成。城区“三个中心”建设扎实推进。城乡低保标准、分散供养标准进一步提高，为1.338万名残疾人提供康复救助与服务，办理法律援助案件、事项2.75万件。中心城区规划建设了16个棚户区改造安置房建设项目，已开工1.6万套；基本建成9561套保障性住房，发放廉租住房租赁补贴10215户，5900套公租房实施配租。推进了7.18万贫困人口、100个扶贫村“精准扶贫”工作。全面解决14.7万农村居民和4.8万农村学校师生饮水安全问题。新建和升级改造37家农贸市场，巩固提高50家社区菜店和100余家平价商店。与此同时，国防建设、人民防空、拥军优属、国家安全、综治维稳、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作继续加强；审计统计、工商税务、食品药品、粮食安全、质监安监、参事文史、社科研究、档案史志、地名水文、科普气象、老龄慈善、工会、青少年、妇女儿童、防灾减灾、爱国卫生、红十字会、机关事务、消费者权益保护等工作取得喜人成绩。各位代表!这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻昌部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持南昌发展的朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：发展速度不快、环境不优、动力不足的问题仍然存在；城市规划、建设、管理还存在薄弱环节；制约经济社会发展的体制机制障碍尚未完全革除，政府服务和干部作风有待进一步提高，执行落实不力、办事效率不高的问题依然突出。对此，我们高度重视，将采取切实有效措施加以解决。

  2025-07-30

• 【青云谱区招商】2015年青云谱区政府工作报告

  ——2015年1月15日在青云谱区第十五届人民代表大会第五次会议上区人民政府代区长孙毅各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区广大干部群众，以全面深化改革为动力，以践行群众路线为保障，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全区经济社会实现了持续健康较快发展。（一）咬定转型升级目标，经济运行质量更好区域经济实力稳步提升。全区九大经济指标预计均可保持两位数增长。全年地区生产总值预计完成283.12亿元，同比增长10%；规模以上工业增加值预计完成86.6亿元，同比增长10%；500万元以上固定资产投资预计完成164.24亿元，同比增长18%；社会消费品零售总额预计完成142.21亿元，同比增长17%；财政总收入完成37.36亿元，同比增长19.4%；地方公共财政预算收入完成9.33亿元，同比增长14.5%；实际利用外资预计完成13100万美元，同比增长13.7%；实际利用内资预计完成28亿元，同比增长10.5%；出口创汇预计完成6.4亿美元，同比增长11.9%。其中，财政总收入在全省100个县（市、区）中排名第9，比上年度上升1位，为历史最好成绩。 产业转型升级步伐加快。洪都老工业区搬迁改造纳入全国21个试点之一，实施方案获国家发改委批复同意，搬迁改造工作进入加速阶段。都市工业健康发展。支持辖区工业企业技术升级改造和做大做强，共有7家企业入选全市百户工业重点企业，江铃集团更是雄踞榜首。现代服务业稳步推进。以总投资近50亿元的王府井百货为代表的一批商贸、楼宇、物流和文化项目扎实推进，深圳农产品中心批发市场入选江西首批重点商品交易市场。产业结构持续优化。重点发展金融、广告创意、电子商务等新兴业态，全区三次产业比例调整为0.1：63.8：36.1。第三产业增加值占地区生产总值比重达36.1%，同比提高了1个百分点。重点项目建设强力推进。全年总投资约270亿元的85个重点项目稳步推进，其中已开工项目58个，已竣工投产项目15个，开工率为68.2%。与去年相比，项目投资总额增长近84亿元。其中，八大山人文化主题会馆展示馆（八大上园）竣工开业并接受了全市“三看”活动的检验；梅湖艺术中心开工建设；总投资9000余万元的“青云小镇”欧式风情商业街建成开街。（二）应对百舸争流局势，破解难题路径更宽 各项改革不断深化。简政放权强力推进，全面落实第九轮行政审批制度改革，承接省、市下放权力45项。落实注册资本实缴制改认缴制、先证后照等工商登记制度改革，全年新增注册企业1110户，新增注册资本28.7亿元。以洪都街办为试点，开展了税源经济综合管理改革工作。有序推进“营改增”试点改革、事业单位分类改革、医疗卫生体制改革、户籍制度改革等各项改革工作。全面推进环卫作业体制改革，实现道路清扫保洁市场化运作全覆盖。招商引资成效显著。先后参加了第18届中国国际投资贸易洽谈会、江西省与北京市国有企业对接洽谈会、2014年赣港经贸合作等大型招商引资活动。组织小分队外出招商30余批次，先后有浙江聚宝盆、碧桂园等50余家国际、国内知名企业来区考察、洽谈。北京王府井百货项目完成土地挂牌出让并顺利摘牌，与万豪酒店签订了合作协议。注册资金5亿元的大唐西市文化产业项目已在我区注册。创新突破先行先试。进一步抢抓机遇，创新投融资体制机制，全年完成低成本融资金额达7.85亿元。借助洪都老工业区启动搬迁改造这一有利时机，与国开金融洽谈战略合作，将以我区为全市试点，搭建金融创新试点平台。国家民政部在我区开展“救急难”试点和志愿服务记录制度试点，确定我区为社会组织创新示范区；国家卫计委、财政部将我区列入基层卫生综合改革重点联系点。（三）勇挑优化环境重任，生态城区品位更高 旧城改造成绩喜人。重点推进了江铃西四路以北等8个地块面积达112万平方米的房屋征收和土地收储任务，征收面积比上年增长近35%，涉及2979户居民，房屋征收重心由城镇房转为以农房为主。尤其是象湖隧道（江铃段）房屋征收工作从启动签约到全部完成，仅用了13天时间，是我区继九洲高架和十字街之后创造的新速度。市委、市政府高度评价我区“房屋征收工作征迁速度越来越快，征迁势头越来越好，征迁实施越来越稳”；并将我区房屋征收工作作为先进典型在全市通报表扬。城区面貌改旧换新。投入1200万元对洪干社区等12个点位16万平方米进行综合整治。投入200余万元实施了印钞厂地块内涝排水管网改造维修工程。投入约3300万元完成了金鹰路、新地路及其雨污水管网综合改造工程。完成了朱姑桥维修工程。实施了警民路、妙济路两条断头路贯通工程。深入推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成了焕章路绿化、梅湖景区紫薇园建设和村庄绿化提升工程。城市管理持续发力。以“创文保卫”为契机，开展了10项专项整治行动。实施城市管理目标责任管控制。坚持城市管理重心下移，建立了街道（镇）城市管理综合执法队伍、社区城市管理工作站、区“五车”执法队3支基层队伍。率先在全市引进垃圾广告机械化清理设备，建成全市最大建筑垃圾分类消纳场。第二轮“拆违拆临、建绿透绿”工作争创了3个“全市第一”。（四）心系人民群众期待，民生福祉亮点更多民生实事成效显著。坚持把办好民生实事作为政府工作的重中之重，全年民生支出达7.9亿元，占全区地方公共财政预算支出的62%。年初确立的10个方面民生实事基本完成。社会救助：在岱山街道成立了全省首家街道社会救助管理服务中心；成立了全省首个区级社会组织管理局；投入980万元建成了全省规模最大的区级居家养老服务中心；全年累计发放低保金2490万元；发放高龄老人生活补贴589万元；推进尿毒症免费透析、重性精神病免费救治、“光明·微笑”工程、儿童白血病、先天性心脏病“两病”免费救治等工作。就业创业：工作经验在全省推广，全年新增就业人数8154人，零就业家庭安置率100%；发放小额担保贷款4526万元。社会保险：全区城镇职工养老保险参保人数25565人，城乡居民养老保险试点参保人数13170人；被征地农民养老保险人数13141人；城镇基本医疗保险参保人数75927人；新农合参保人数20098人，参合率100%。便民利民：有序推进“三个中心”标准化、均等化建设；投入2110万元升级改造京山、太和等8个农贸市场；投入900余万元完成熊坊村自来水管网改造及环境治理；保障性安居工程已建成廉租房870套，公租房840套；有序推进了十字街、何坊西路等5个综合性安置小区项目建设。社会事业唱响品牌。教育：坚持优先发展教育，全年教育投入达3亿元，占民生支出的38%；义务教育均衡发展，免除2.6万名义务教育阶段学生学杂费等；投入1547万元改善区属学校办学条件；占地约7400余平米的水榭花都小学投入使用；推进了城南经适房配套学校、区公办幼儿园和青少年校外活动中心建设。科技体育：安排科技三项经费1120万元；积极探索体育后备人才培养模式，全市跳水体操训练基地在青云谱实验学校设立。文化：启动了三店、徐坊、岱山综合文化活动中心建设；开展了“青云直上”群众文艺汇演、群众文化活动周等一系列文娱节目；我区被命名为“灯彩之乡”；《青云谱新闻》专栏节目在南昌政法频道开播。卫生计生：徐坊街道社区卫生服务中心在全市率先解决业务用房“国有化、固定化”；第五医院异地重建项目正式启动；精心打造的“全国首创、江西首个”计生家庭情感呵护中心获全省“群众满意卫生计生机构”，并代表江西在全国参评。社会治理和谐有序。全面改进社会治理模式，实行社区“网格化”管理，全年信息上报量位居全市第一。和谐社区建设扎实推进，三店街道祥和社区探索社区基层协商民主自治，拓宽了社区建设的新路径。坚持依法治区，深入开展“六五”普法和法治城区创建活动。强力构筑“大调解”体系，有效化解医疗、社保、征迁等领域的矛盾纠纷。深入推进“两抢一盗”、“黄赌毒”等专项整治行动，公众安全感和政法单位满意度明显提高。坚持用群众工作统揽信访工作。严格落实党政同责、一岗双责，食品药品、生产经营、道路交通和消防四大安全领域未发生较大以上事故。（五）适应服务发展需要，自身建设举措更实自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，主动配合区人大、区政协组织开展视察、检查、评议等活动，办理人大代表建议41件和政协委员提案135件，办复率、代表委员满意或基本满意率均达100%，解决率大幅上升。加强政府信息公开，全年主动公开政府信息4.9万条。践行“三网问情”，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，“四风”突出问题得到有效整治。认真贯彻落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，“三公”经费同比下降22.4%。大力开展清理办公用房、“吃空饷”等专项行动；深入开展“阳光驿道”行动，走访服务企业4300余批次，协调处理企业反映的各类问题150余件，获江西省首届“最佳优化民营经济发展环境县区”。认真接受社会和舆论监督，通过政府值班热线、区长信箱等方式妥善处理各类咨询、投诉2500余件，解决了一批群众反映强烈的“老大难”问题，“为民务实清廉”的政府形象深入人心。与此同时，应急、法制、人防、档案、物价、民宗、外侨、兵役、双拥、老龄、妇女儿童、残疾人保障、机关事务、信息化建设等各项工作都取得了新的进展。各位代表，回望刚刚过去的2014年，市委、市政府和区委的坚强领导、科学谋划，开启了繁荣生态青云谱的发展新路；历届区委、区政府励精图治、接力奋进，奠定了转型升级、进位赶超的坚实基础；区人大、区政协有效监督、鼎力支持，形成了同舟共济、共谋发展的生动局面；全区人民栉风沐雨、砥砺前行，展现了自强不息、敢为人先的豪迈气概。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、人民解放军、武警官兵、政法干警以及离退休老同志，向所有关注、参与青云谱建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济下行压力不断加大，产业转型升级任务艰巨；城市规划、建设、管理前瞻和创新意识不强，基础配套设施相对滞后，公共服务功能亟待提升；少数干部不思进取、不敢担当等现象仍然存在。对此，我们将始终保持清醒的头脑，采取切实有效措施，认真加以解决。二、2015年工作安排2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是顺利完成全市“三年强攻计划”、实现青云谱进位赶超的关键之年。随着长江经济带和江西省建设生态文明先行示范区上升为国家战略，南昌打造全省发展核心增长极的深入推进，洪都老工业区搬迁改造加速推进以及象湖隧道、九洲高架竣工通车所带来的区位优势，都将为我区的发展注入强劲动力。只要我们团结一心，真抓实干，就一定能够创造新的辉煌业绩！今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会，中央经济工作会议和省委、市委、区委全会精神，把握新形势，适应新常态，紧紧围绕加快实现青云谱“转型升级、进位赶超、跨越发展”的目标不动摇，坚持用改革的方法、法治的思维和智慧城市的理念，加速产业转型升级，提升城市功能品位，强化社会综合治理，建设法治、服务、廉洁政府，推动青云谱经济社会驶入加速发展的快车道。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长确保8%，力争9%；财政总收入增长确保10%，力争13%；地方公共财政预算收入增长确保10%，力争13%；500万元以上固定资产投资增长确保14%，力争15%；规模以上工业增加值增长确保8%，力争10%；社会消费品零售总额增长确保14%，力争15%；实际利用外资增长确保8%，力争10%；实际利用内资增长确保8%，力争10%；出口创汇增长确保5%，力争6%；人口出生率控制在11.2‰以内，自然增长率控制在5.31‰以内，出生政策符合率保持在90%以上。为实现以上目标，尤其是实现财政总收入和地方公共财政预算收入上40亿和10亿台阶，我们将着重抓好五个方面的工作。（一）紧扣产业转型不动摇，在提升经济综合实力上有新作为立足区位优势和产业发展基础，以招商引资和项目建设为突破口，努力发展有利于调整我区产业结构的都市产业，推动传统产业向新兴产业转型。——坚持产业升级促转型。深入实施工业、服务业“三年强攻计划”。致力打造都市工业。依托洪都老工业区搬迁改造，整合资源，留住企业总部（研发中心、结算中心、销售中心），全力推进江铃总部大楼建设；探索工业4.0发展之路，开创我区工业发展新时代；积极发展低投入、无污染、高附加值的楼宇工业和飞地工业；加快推进江铃华翔、新大泽实业研发中心等项目；有序推进昌南工业园调区扩区工作。培育发展现代服务业。发展商贸服务业、市场物流业和楼宇总部经济，推进深圳农产品物流中心三期工程建设；培育物联网、电子商务、文化创意等新兴产业，加快形成区域商贸商务和文化中心；倡导汽车文化，促进汽车消费，拉动汽车及相关产业发展；依托“八大山人”世界级文化名片，做大做强文化产业，把梅湖景区打造成文化产业发展的示范典型。着力构建特色总部集群。依托我区人文底蕴和生态资源，利用空间、区位和生产成本优势，与红谷滩中央商务区（CBD）错位发展、优势互补，主动承接商务辐射，扶持成长型中小企业集聚；融合文化、产业、生态等城市生活空间，形成高端人文内涵、完美生态环境、多类型服务业集聚的都市绿色生态办公区（EOD）。——坚持扩大开放促转型。在招大引强上聚力。紧盯重点地区、重点产业，突出招引总部企业，努力在引进世界500强、国内200强、央企、行业龙头企业上取得新突破，力争引进规模体量大、带动效应好的项目1-2个。在产业招商上发力。围绕全区支柱产业，加快引进有利于调整产业结构，有利于延伸产业链的项目。主攻现代服务业招商，围绕金融、电子商务、文化创意、信息与服务外包等重点产业，着重引入产业链上薄弱、缺失、配套的企业，推动产业集聚发展。在创新方式上着力。坚持全员招商，突出主题招商、产业链招商、以商招商，高水平策划、推介、签约一批重大产业项目；加强与省、市驻发达地区办事机构、各地行业协会、商会的联系沟通，拓展项目信息来源。——坚持项目拉动促转型。落实项目推进层级负责制，以片区为基础，继续实行“一个项目、一套方案、一支队伍、一抓到底”的工作机制，按照储备项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度的要求，加大项目建设协调服务和检查督办力度，确保项目工作推进有序、实施有力。以2016年全省第四届花卉园艺博览会为契机，推动总投资100亿元的大唐西市文化产业项目建设；加快推进北京王府井百货项目建设；围绕促进产业升级、链式发展、创新带动、税源培植，超前研究策划一批储备项目，以项目的快速推进，拉动转型加速。各位代表，加快产业转型升级是实现青云谱进位赶超的永恒目标和紧迫的发展任务。我们一定要坚定转型的信心，增强转型的智慧，加快转型的步伐，努力将我区打造成为产业转型升级的示范区！（二）深化改革创新不停步，在提升经济发展动力上有新突破深化重点领域和关键环节改革，坚持不懈地创新体制机制，以改革促发展，以创新添活力，提升城区发展智慧动力，促进经济平稳较快发展。——深化行政类体制改革。推进政府职能转变和机构改革，合并组建区市场和质量监督管理局、区投资促进局、区卫生和计划生育委员会；抓好第九轮行政审批制度改革；启动机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度；逐步开展公费医疗改革、公务用车改革。——深化财经类体制改革。深化财税体制改革，研究完善“营改增”后续管理机制，优化全区税源经济改革方案；深化完善政银企合作共赢机制，探索旧城改造投融资体制改革，加强与国开金融的对接沟通；落实政府债务管理新规定，妥善处理存量债务；积极推广PPP模式，鼓励社会资本在我区公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等领域投资合作。——深化民生类体制改革。推进民政部“救急难”试点、志愿服务记录制度试点和基层卫生综合改革试点工作，力争更多青云谱经验在全国推广；进一步落实户籍制度改革，制定和落实相关配套改革措施，加快农业转移人口市民化步伐；深化医药卫生体制改革；加快基层协商民主进程，推进基层民主自治建设。——创新生态文明建设机制。发挥我区创建国家级生态区通过环保部专家组技术评估优势，策应我省建设生态文明先行示范区，逐步建立覆盖全区的生态文化体系，推行绿色生活方式，探索创新生态文明建设模式，力争进入主体功能区试点示范队列。各位代表，改革强音已经奏响，改革形势催人奋进。我们要解放思想，转变观念，大胆探索，先行先试，不断迈出改革创新的新步伐，全方位积聚转型跨越的正能量！（三）打造宜居都市不松劲，在提升城区整体形象上有新亮点坚持建管并举，努力改善群众住房和生活条件，进一步完善城市配套功能，实现城市精细化、智慧化管理。——加快旧城改造树形象。围绕全区旧城改造“三年强攻计划”目标，乘势而上，再接再厉，启动京山老街、万溪村“城中村”、十字街洪城路公交接驳站（换乘站）等8个地块78万平方米的旧城改造任务。积极配合全省第四届花博会、轨道交通3号线、梅湖截污工程等省、市重点项目建设，落实土地收储“五到位”，扎实做好房屋征收工作，确保项目顺利推进。——完善城市功能提品质。以重点工程建设带动基础设施功能提升，实施新一轮打通断头路工程，打造2条商业特色街区；继续实施社区环境综合整治，改善市民居住环境；策应全市打造“中国水都、鄱湖明珠”、“森林城乡、花园南昌”绿化工程建设，以大象湖、梅湖改造为契机，充分利用优美的生态、水系资源，打造高品质城市生态旅游休闲区。——提升城市管理上水平。加快“智慧城管”建设步伐，全面提升城市精细化管理水平，按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”目标，力争打造2条文明卫生示范街区；加强城市交通管理，努力缓解行车拥堵和停车难题；坚决遏制违法建设势头，推进城市管理向社区延伸，加快以数字化、网络化、智能化、互动化为基本特征的智慧社区建设；做好地名普查工作，发挥地名工作在城市管理中的积极作用。各位代表，良好生态环境是最具竞争力的优势，是最普惠的民生福祉。我们要用更多投入、下更大力气，努力建设好生态人文青云谱，让青云谱的天更蓝、水更清、环境更宜人！（四）改善社会民生不懈怠，在提升人民幸福指数上有新举措坚持“民生为本”，构建智慧服务体系。今年区财政将筹集安排8.2亿元资金，专项用于民生实事，使全区人民逐步享有满意的教育、稳定的工作、可靠的社会保障、更好的医疗服务和舒适的居住条件，让人民群众共享改革发展成果。——教育提升方面。坚持优先发展教育，以迎接全省教育督导评估为契机，促进义务教育均衡发展，重视和加强学前教育；积极引进优质品牌学校来我区创设分校，鼓励辖区品牌学校“走出去”办学，全面提升全区教育工作整体水平，夯实“智慧教育”基础。——社保救助方面。完善城乡社会救助制度，建立“一门受理、协同办理”机制，全面开展社保覆盖和城乡救助行动；抓好城乡居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险等工作；“慈善公益小篷车”送货下社区活动覆盖全区。——就业创业方面。坚持抓好扩大就业与促进创业工作，统筹做好就业创业服务工作。促进新增城镇就业、“4050”困难人员再就业和零就业家庭安置等工作，抓好转移农村劳动力、省内工业园区定向培训、创业培训；做好农民工工资清欠工作，构建和谐劳动关系。——卫生计生方面。完善基层卫生服务体系，提高基本医疗卫生服务水平。发挥“计生家庭情感呵护中心”品牌效应，全面推广“全过程、全方位、全覆盖”和“无性别、无障碍、无限期”的计生家庭情感呵护行动；开展高血压、糖尿病等慢性病规范化管理示范创建活动。——文体惠民方面。加快发展文化体育事业，持续开展春有“象湖之春”社区文化艺术节，夏有“七月小荷”校园文化特色展示周，秋有“青云直上”群众文艺汇演，冬有“梅湖之韵”迎新春游园会的“四季”文化品牌活动。——便民利民方面。真心实意办好老百姓家门口的事，进一步改善居民生活环境。加快推进“三个中心”服务平台标准化建设；推进道路、社区路灯亮化工程和社区便利店、社区菜店建设；推进城南公交枢纽建设。——住房保障方面。改善城乡居民基本居住条件，尤其是中低收入家庭基本住房条件。确保城南廉租房五期工程完成竣工验收；落实房屋征收安置优先要求，加快推进综合安置小区建设；扩大住房保障覆盖面，加快公租房建设。——平安创建方面。完善矛盾纠纷化解体系，健全大排查、大调解长效机制。以“智慧平安”为落脚点，完善立体化治安防控体系，继续开展打击侵财型犯罪和整治“黄赌毒”问题专项整治行动，严厉打击各种犯罪；开展消防和安全生产大检查，坚决遏制重特大安全生产事故发生；创新信访工作长效机制，畅通社情民意表达渠道，及时化解矛盾纠纷。突出抓好“十大民生实事”：1.兴建青云谱区市民中心。2.完成区文化综合大楼工程建设。3.完成城南廉租房五期工程；完成148套公租房建设；推进十字街、象湖东岸、朱桥花园、万象华庭、何坊西路5个综合安置小区建设。4.完成中英双语幼儿园、青少年校外活动中心、城南经适房配套学校建设；启动洪都小学1、2号教学楼改扩建和前万学校、十字街小学重建工程。5.推进“三个中心”建设，完成三店、徐坊、岱山街道综合文化活动中心建设，启动京山、洪都街道综合文化活动中心建设；完成岱山、三店街道社区卫生服务中心业务用房“国有化、固定化”；完成三店街道便民服务中心升级改造。6.完成福海路、校园西路建设；启动强五路、新溪桥南二路建设；拓宽贯通金鹰路；完成焕章路、博学路、博文路、航空路、新溪桥路亮化工程。7.完成黄溪、南苑、前万、春晖园、洪都中心农贸市场升级改造。8.完成2条商业特色街区和2条文明卫生示范街区建设。9.推进南昌市第五医院异地重建工程。10.完成8个安全停车点（棚）建设，新增100个天网视频探头。各位代表，保障民生是政府最大的责任，改善民生是政府最大的追求。我们将持之以恒地为人民群众办实事、办好事，不断提升人民群众的幸福感和满意度，使改革发展的成果更好更公平地惠及全区人民！（五）坚持依法治区不偏移，在提升政府自身建设上有新进步坚持依法治区，运用法治思维，进一步转变政府职能，创新管理方式，提高管理效能，努力建设法治、服务、廉洁型政府，不断提高政府的执行力和公信力。——依法行政，建设法治型政府。要牢固树立“法无授权不可为”的观念，探索建立政府权力清单制度，用正面清单规范约束政府，用负面清单引导管理市场；建立健全重大行政决策合法性审查制度，完善政府法律顾问制度；落实领导干部学法制度，增强法治意识，做到人人学法、知法、守法、用法。坚决执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。——执政为民，建设服务型政府。要努力做到让市场主体“法无禁止皆可为”，凡是法律没有明令禁止的，政府一律不得进行干预，同时加大监管力度，着力维护公平竞争的良好环境。坚持问题导向，践行为民宗旨，密切关注群众反映强烈的上学、看病、住房、交通等问题；以军民融合式发展为目标，争创双拥模范区“八连冠”；全面开展“三网问情”活动，深入基层察实情，真情服务解民忧；继续推进“助保贷”和“阳光驿道”走访企业活动，拓宽走访企业覆盖面，着力解决小微企业融资难问题。——高效勤政，建设廉洁型政府。要始终坚持“法定职责必须为”，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和廉洁从政各项规定。加大对“四风”问题和庸懒散、私奢贪、蛮横硬等不良作风的治理力度，集中整治行政不作为、乱作为现象，严厉查处失职、渎职行为。强化制度建设，坚持以制度管权管事管财管人，从源头上预防和治理腐败，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，适应新常态，促进新发展，谋求新跨越，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，同心同德，群策群力，开拓进取，奋发有为，为实现青云谱区更加美好的明天而努力奋斗!《政府工作报告》注释1．“营改增”试点：即营业税改征增值税试点，是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。2012年1月1日起在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点改革，同年8月“营改增”试点分批扩大。按照规划，最快有望在十二五（2011年-2015年）期间完成。2.事业单位分类改革：是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。3.户籍制度改革：从2014年4月1日起，南昌市正式启动户籍制度改革，进一步降低落户门槛。在2014年6月底以前，完成全市建成区范围内户口“一元化”登记工作，取消农业户口和非农业户口的区别，统一实行“南昌市居民户口”登记。4．“救急难”工作：现实生活中，存在一些群众因为突发的事件或事故致使生活陷入困境乃至面临生存或心理危机的现象，通过社会救助等多种形式，妥善解决困难群众遭遇的突发性、临时性、紧迫性急难问题。5.十项专项整治行动：即卫生死角和暴露垃圾整治，社区、城中村及城乡结合部整治，垃圾广告整治，“五车”整治，“六小”行业整治，公益广告整治，建筑围挡整治，占道摊点整治，出店经营整治和网吧整治。6.“拆违拆临、建绿透绿”三个“全市第一”：即全市驻昌省直单位、企业违建临建“第一拆”，全市部队单位违建临建“第一拆”，全市建绿还绿“第一绿”。7．区级社会组织管理局：区民政局直属事业单位，主要承担全区社会组织的筹备审批，指导社会组织建立健全管理制度，开展社会组织培训，指导开展群众活动团队备案工作，监督管理社会组织活动，依法对非法社会组织实施查处和取缔等工作。8.“三个中心”建设：便民服务中心、卫生服务中心和文化活动中心服务平台标准化建设。南昌市提出到2016年确保全市城区每个街道、乡镇、管理处“三个中心”建设实现全覆盖。9．社区卫生服务中心“国有化、固定化”：各级政府采取新建、购买和置换等方式实施业务用房国有化、固定化建设，将房屋产权归当地政府，无偿提供给社区卫生中心使用，实现社区卫生服务机构业务用房的相对固定和产权国有。10．“三网问情”：即“民情家访”问民情，组织党员干部与群众“结对子”，倾听群众意见，帮助群众解决实际问题；“阳光驿道”察企情，建立“政企直通车”，全区32名县级领导干部“一对一”挂点辖区企业，建立常规性联系渠道，变送服务为搭平台，变“被动式等待”为“有求即应”；“社区网格”重舆情，开展“贴心服务送上门”活动，组织全区168名社区网格员集中时间走访各自片区，为“社区网格化管理员入户送服务”。11.“三年强攻计划”：2014年，南昌市启动工业、服务业、旧城改造、新城建设四个“三年强攻计划”。涉及我区的主要是工业、服务业和旧城改造三个“三年强攻计划”。12.工业4.0：是基于工业发展的不同阶段作出的划分。按照目前的共识，工业1.0是蒸汽机时代，工业2.0是电气化时代，工业3.0是信息化时代，工业4.0则是利用信息化技术促进产业变革的时代，也就是智能化时代。13.“飞地工业”：是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。14.EOD：即EcologicalOfficeDistrict，是绿色生态办公区的缩写，与中央商务区(CentralBusinessDistrict，简称CBD)形成两种截然不同的办公形态。如今，绿色生态办公(EOD)已成国际追求的主流潮流，以淳朴的形态面市，悄悄开启属于EOD的另一个办公时代。15.江西省第四届花卉园艺博览会：将于2016年在南昌举办，此次博览会是由省政府主办的一个大规模、高规格的省级节会活动。市政府拟在八大山人梅湖景区建成区以南地块规划建设花博园，作为省第四届花卉园艺博览交易会主会场。16.江西省建设生态文明先行示范区：国家六部委正式批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》。作为我国首批全境列入生态文明先行示范区建设的省份之一，《实施方案》的获批，标志着我省建设生态文明先行示范区上升为国家战略，成为我省继鄱阳湖生态经济区规划和赣南等原中央苏区振兴发展后的第三个国家战略，也是我省第一个全境列入的国家战略。17.PPP模式：即公私合营模式（Public-privatePartnership），是指政府与社会组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此间形成一种伙伴式合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。18.土地收储“五到位”：思想工作到位、拆迁安置政策落实到位、拆迁工作程序到位、拆迁补偿安置资金及时到位、回迁居民回迁到位。19.“慈善公益小篷车”：针对行动不便的孤寡老人、残疾人等低保户购物困难的诉求，我区于2014年5月，在全省率先开展了慈善公益“小篷车”行动，为困难群众提供送货上门的贴心服务。各街道、社区将低保户反映的紧缺物品列成清单，传至慈善超市。超市于送货前1天准备好相应商品。这样既节省了超市工作人员及社区干部的时间，又提高了日常销售工作的效果。

  2025-07-30

• 【南昌招商】南昌新兴产业高地建设驶入快车道

  南昌市通过精准招商引资持续优化产业布局，推动高新区战略性新兴产业集聚发展，形成以生物医药为引擎的产业高地。园区当前重点推进国家级创新平台建设，吸引多领域头部企业落地，构建具有全国影响力的创新生态体系。 一、产业集聚效应驱动区域经济转型升级 根据最新产业分析，产业集群化已成为区域经济竞争的核心指标。2023年发布的区域发展白皮书指出，具有完善产业链配套的园区对龙头企业吸引力较普通园区提升57%。南昌高新区通过建立"研发-中试-产业化"三级载体，在医药制造、高端医疗器械领域形成完整闭环。目前，国家医药国际创新园已建成核心实验平台12个，生物医药联合研究院引进关键技术团队9组，技术转化周期缩短40%。该模式被纳入长江经济带产业协同发展典型案例库。 二、创新平台建设强化技术转化动能 生物医药联合研究院采用"揭榜挂帅"机制推动共性技术攻关，2021年以来累计突破药物缓释材料等7项"卡脖子"技术。园区建立省级以上重点实验室19家，其中技术转化中心首创"专利池"运营模式，实现企业间知识产权共享。2024年启动的第三代生物反应器研发项目，已完成临床样品试制阶段。值得关注的是，园区建设中的医疗器械检测认证中心，将填补中部地区高端医疗设备检测空白。 三、要素配置体系构筑企业成长生态 采用"链长制+专项基金"双轮驱动模式，南昌市设立200亿元新兴产业投资母基金。2022年实施的柔性引才计划，为关键岗位专家提供定制化实验室，目前已形成超500人的高层次研发团队。在基础设施方面，智慧化专业物流中心实现72小时冷链全国覆盖，符合国际标准的污水处理系统降低企业合规成本35%。第三方数据监测显示，该园区医药企业研发投入强度达9.2%，超出行业均值2.7个百分点。 四、多维度协同机制提升发展能级 跨区域产业协同取得显著突破：与长三角生物医药集群建立联合创新基地，共享21个特殊实验室资源；通过长江中游城市群合作机制，建立原料药集中采购平台。在政策协同领域，2023年联合推出的"跨省注册绿色通道"使产品上市周期压缩60%。当前正在申报的国家现代产业学院，将打通"企业研发需求-高校课程改革-人才定向输送"通道，预计三年内新增专业技术人才8000名。 五、开放创新格局拓展国际发展空间 国际技术转移中心已与7个国家的监管机构达成互认协议，助推11个创新药进入全球申报流程。2024年建成的新型病毒研究室获世界卫生组织预认证，诊断试剂出口量同比增长213%。园区建立的国际临床数据平台，实现29个国家多中心试验数据互通，有效降低企业海外研发成本。统计显示，落户企业跨国技术合作项目较三年前增长3倍。

  2025-07-29

• 南昌重大重点项目建设提速 招商引资成效显著

  南昌市通过强化项目引领、优化审批机制、创新管理模式，推动重大重点项目建设全面提速。在招商引资的强力支撑下，轨道交通、铁路口岸、智能物流等一批关键项目相继落地运营，为城市高质量发展注入新动能。 一、重大项目引领城市发展新格局 南昌市轨道交通3号线工程正式通车载客，标志着城市交通网络进一步完善。该线路串联多个核心区域，显著提升市民出行效率，同时带动沿线商业与地产开发。南昌铁路口岸项目（二期）全面完工，进一步强化了南昌作为区域物流枢纽的地位，为对接“一带一路”提供基础设施保障。中国智能骨干网（南昌县）核心节点项目一期投入运营，推动本地物流产业向数字化、智能化转型。 二、全链条管理破解项目推进难题 南昌市创新实施“链条化”管理模式，从项目谋划到竣工全程细化责任分工。通过容缺审批、挂图作战、红黄灯预警等机制，有效压缩审批时限，解决跨部门协调难题。例如，针对部分重点项目涉及的用地、环评等环节，提前介入辅导，确保问题早发现、早解决。这种精准化调度使得全年省重点项目投资完成率达153.7%，较往年大幅提升。 三、多领域协同夯实产业基础 在工业领域，南昌聚焦电子信息、航空制造等主导产业，引进上下游配套项目；服务业方面，加快现代金融、商贸物流等业态布局；农业项目则突出智慧农业和乡村振兴。社会民生领域，一批学校、医院、棚改项目陆续竣工，城市功能品质持续优化。全年586个重大重点项目覆盖全领域，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的梯次推进格局。 四、政策护航激发投资活力 南昌市出台专项政策，从土地供应、资金扶持、人才引进等方面支持项目建设。例如，对战略性新兴产业项目给予最高30%的固定资产投资补贴，并设立产业基金引导社会资本参与。通过举办线上线下招商活动，全年签约项目总投资额超千亿元，为后续项目储备奠定基础。 南昌市以重大项目为抓手，通过机制创新与精准服务，实现了投资效率与建设质量双提升。未来，南昌将继续围绕“强省会”战略，推动更多标志性工程落地，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-29

• 【南昌招商】南昌政银企联动破解融资难题 厚植中小企业成长沃土

  南昌市通过招商引资与金融创新双轮驱动，构建中小企业服务体系，聚焦融资难、管理弱等发展瓶颈，整合政策与资金资源，培育专精特新企业集群。政银合作专项行动发放贷款超3亿元，配套专项资金与人才培训等措施，为中小企业高质量发展注入动能。 一、政银协同破解融资难题 南昌市工信局联合金融部门及工商银行南昌分行推出“工融惠万企、助力中小微”专项行动，通过政府搭台推动银企对接。行动累计发放贷款243笔，总金额达3.87亿元，重点支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等优质企业。南昌市还创新信用转化机制，将企业纳税信用与融资资格挂钩，拓宽轻资产企业融资渠道。 二、精准监测优化企业服务 南昌市实施中小企业运行监测月报机制，动态跟踪经济指标，并选派干部担任企业特派员，提供政策辅导与问题协调服务。特派员累计收集企业诉求超400项，涵盖用工、审批、供应链等多领域，通过跨部门联动实现90%以上问题闭环处理。同时，南昌市整合中小企业发展专项资金2500万元，优先支持技术改造与数字化转型项目。 三、专项培训提升管理能力 依托南昌创业大学等平台，开展中小企业经营管理人才培训，课程覆盖战略规划、财税合规、市场拓展等内容。年内累计培训1465人次，服务企业477户，其中专精特新企业占比达35%。参训企业反馈管理效率平均提升20%，部分企业通过培训资源对接实现产学研合作。 四、政策组合拳营造发展生态 南昌市出台《促进中小企业高质量发展实施意见》，从技术创新、市场开拓、品牌建设等维度提供全链条支持。建立“专精特新”企业培育库，对入库企业给予最高50万元奖励。此外，通过举办产融对接会、产业链招商等活动，推动中小企业融入新能源汽车、电子信息等优势产业集群。 南昌市通过体系化服务与靶向施策，中小企业营收与研发投入连续三年保持两位数增长。未来将深化“政策+金融+服务”模式，力争五年内新增省级以上专精特新企业200家，持续释放高质量发展活力。

  2025-07-29

• 【西湖区招商】服务维权推广并举 西湖区助力民企高质量发展

  南昌市西湖区通过搭建服务、维权、推广三大平台持续优化营商环境，有效助推民营企业提质增效，为区域经济高质量发展注入强劲动力。在强化招商引资力度的同时，该区特别注重已落户企业的培育与服务，建立健全长效机制，切实维护市场主体合法权益，激发民营企业活力。工作成效获得各方认可，曾荣获相关称号。 一、健全服务平台，凝聚服务力量 为精准高效服务非公有制经济发展，南昌市西湖区组建了专门的非公有制经济发展服务中心。该中心通过选调熟悉经济工作的人员，强化服务队伍力量，致力于为非公有制企业提供涵盖政策咨询、信息对接、要素协调、诉求反馈等在内的综合性服务。这一平台的建立，改变了以往服务资源较为分散的情况，实现了服务企业的常态化、专业化，为企业发展提供坚实的组织保障。中心成为倾听企业呼声、传达政府政策、协调解决企业发展中面临困难的重要枢纽。 二、打造维权平台，保障合法权益 为依法保护民营企业的合法权益，南昌市西湖区成立了民营企业商事纠纷调处中心暨民营企业商事纠纷人民调解委员会。该平台的核心在于联动协作机制的建立，积极加强同司法、执法和市场监管等职能部门的联系协作。通过建立健全联席会议制度，定期研判、协同处置涉企法律纠纷问题，形成保护企业合法权益的工作合力。该平台不仅积极开展法律宣传和咨询工作，提升企业法律意识和风险防范能力，更着力于调解化解涉企矛盾纠纷，为企业安心经营、专注发展营造了稳定、公平、透明、可预期的法治化环境，切实解决了一批困扰企业的难题。 三、构筑推广平台，激发创新活力 南昌市西湖区充分发挥商会组织紧密联系工商界的统战职能优势，精心打造了“赣商驿站”和“新生代企业沙龙”两个重要的推广交流平台。这些平台旨在为区域内不同规模、不同领域的民营企业，特别是锐意进取的新生代企业家群体，提供一个集思想碰撞、经验分享、资源共享、政企沟通于一体的高端场域。通过定期或不定期举办形式多样的主题活动，如主题讲座、产业研讨、合作对接会等，有效增进了企业家之间的互信、互动与合作，显著提升了企业家群体的整体凝聚力与归属感。“赣商驿站”和“新生代企业沙龙”已成为西湖区展现民营经济活力、传播先进理念、促进协同创新、涵养优秀商业文化的重要载体，为推动本地区民营经济持续健康发展贡献了独特的智慧和力量。 四、综合施策成效，营商环境优化 服务、维权、推广三大平台协同发力，构成了南昌市西湖区支持民营经济发展的立体化服务体系，极大优化了辖区内的营商环境。系统的服务平台保障了政策落地和基础服务供给，有力的维权平台为企业扫清了发展障碍提供了法治护航，活跃的推广平台则有效激发了市场活力和创新动能。实践证明，这些举措显著提升了市场主体的获得感、满意度和安全感，增强了区域吸引力。同时，该区在民营经济发展过程中，特别注重发挥先进典型的示范引领作用，建立了一套完善的发现、培育、推荐优秀非公经济代表人士的机制。这一机制不仅激励了广大民营企业经营者锐意进取、诚信经营、勇担社会责任，也为政府了解企业实情、精准施策提供了宝贵的参考依据，进一步促进了“亲”“清”政商关系的构建，夯实了民营经济长期健康发展的社会基础。南昌市西湖区在持续优化民营企业发展生态方面的系统性探索和实践取得了明显成效，相关经验值得关注。

  2025-07-29

• 【南昌招商】南昌高新区获批建国家自主创新示范区

  南昌高新区成功获批国家自主创新示范区，将为招商引资注入新动力，推动该区域享受政策支持，深化体制机制创新，带动产业集群发展。在批复年份，这标志着科技创新先行先试迈入新阶段，助力整体区域经济提质增效。 一、国家自主创新示范区的定义与获批背景 国家自主创新示范区是由国务院批准设立的区域性创新高地，旨在通过先行先试探索经验，为全国科技创新发展提供示范。在批复年份，国务院正式批复同意包括南昌高新区在内的七个高新技术产业开发区建设此类示范区，这是基于国家创新驱动发展战略的需要，借鉴了国内其他先行示范区的成功经验。例如，依据中央政府官网发布的信息，国家自主创新示范区的批复基于综合评估各区域的产业基础、创新能力和政策环境，南昌高新区以其电子信息、生物医药等优势产业集群脱颖而出。获批后，这些示范区将专注于重大项目安排和政策创新，如优化知识产权保护体系，从而为区域内企业营造更具竞争力的创新生态。 二、批复内容与政策支持的具体应用 根据国务院批复要求，南昌高新区等将享受政策先行先试支持，重点强化简政放权和科技体制改革。批复明确指出，示范区需深化审批服务改革，减少企业准入壁垒，同时构建科技投融资体系，推动科技成果高效转移转化。例如，南昌高新区官网显示，该区将基于批复指导，整合现有资源优化配置，在优势产业如虚拟现实技术中建立高水平创新基地。同时，通过与国家工业和信息化部的相关政策联动，示范区将试点先行机制，如创新风险补偿机制，以降低企业研发成本。这一系列举措将直接提升园区整体创新效率，确保经验可复制推广到其他地区。 三、创新举措与招商引资的融合路径 招商引资是示范区建设的关键一环，通过政策红利吸引高质量投资，促进产业集群升级。在批复年份，南昌高新区将结合自身产业布局，探索招商引资新模式，例如建立一站式服务平台简化企业注册流程，降低市场准入门槛。依据南昌市人民政府官网资料，该区通过科技成果转化试点吸引外部投资，强化与国内外科技企业合作，重点关注战略性新兴产业培育。同时，在知识产权协同保护方面，实施快速维权机制，为企业提供更稳定保障，增强外资引入信心。这种创新与引资的深度融合，不仅优化了区域产业结构，还推动产业链向高端化演进，实现互利共赢。 四、区域协作与经济发展展望 七个高新区的协同发展是此次批复的核心，南昌高新区将与新余、景德镇、鹰潭、抚州、吉安、赣州等区加强资源整合，形成区域创新合力。例如，基于国家发展改革委文件，跨区合作将集中于科技资源共享平台建设，探索产业联盟模式增强整体竞争力。在批复年份的后续阶段，这些示范区将通过经验互鉴，在科技投融资和成果转化中创新机制，带动区域经济整体增长。展望未来，持续的改革探索将进一步提升创新能级，最终支撑国家高水平科技自立自强战略目标。

  2025-07-29

有想补充的信息？点我投稿